Terug
Gepubliceerd op 27/08/2021

Besluit  GEMEENTERAAD

do 26/08/2021 - 19:00

Voor- en naschools toezicht - Aanpassing van toezichtreglement met ingang van 1 september 2021

Aanwezig: Chantal LAUWERS, voorzitter gemeenteraad
Chris SELLESLAGH, burgemeester
William DE BOECK, Tom GAUDAEN, Bart LAEREMANS, Philip ROOSEN, Karlijne VAN BREE, Yves VERBERCK, Jean-Paul WINDELEN, schepenen
Manon BAS, Eddie BOELENS, Linda DE PREE, Jelle DE WILDE, Jean DEWIT, Isabel GAISBAUER, Gilbert GOOSSENS, Kirsten HOEFS, Brigitte JANSSENS, Katrien LE ROY, Karima MOKHTAR, Katleen ORINX, Peter PLESSERS, Luk RAEKELBOOM, Sofie ROELANDT, Vincent VAN ACHTER, Gerlant VAN BERLAER, Pierre VAN DEN WYNGAERT, Rudi VAN HOVE, Bart VAN HUMBEECK, Karin VERTONGEN, Elke WOUTERS, gemeenteraadsleden
Muriel VAN SCHEL, algemeen directeur
Verontschuldigd: Trui OLBRECHTS, gemeenteraadslid
Afwezig: Patrick VERTONGEN, gemeenteraadslid

De gemeenteraad keurt een aanpassing van het toezichtreglement met ingang van 1 september 2021 goed.

De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid:

Decreet van 22 december over het lokaal bestuur (DLB):

  • Artikel 2, §1, eerste lid waarin bepaald wordt dat de gemeente en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn beogen om op het lokale niveau duurzaam bij te dragen aan het welzijn van de burgers en een burgernabije, democratische, transparante en doelmatige uitoefening van hun bevoegdheden verzekeren.
  • Artikel 41, tweede lid, 2° waarin bepaald wordt dat het vaststellen van andere gemeentelijke reglementen dan die over personeelsaangelegenheden, en het bepalen van straffen en administratieve sancties bij overtreding van die reglementen een bevoegdheid van de gemeenteraad is, die niet aan het college van burgemeester en schepenen kan worden toevertrouwd.
  • Artikels 41, tweede lid, 14° waarin bepaald wordt dat het vaststellen van de gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan, inclusief verminderingen en vrijstellingen, een bevoegdheid van de gemeenteraad is, die niet aan het college van burgemeester en schepenen kan worden toevertrouwd.
De beslissing wordt genomen op grond van:
  • De wet van 29 mei 1959 tot wijziging van sommige bepalingen van de onderwijswetgeving.

 
  • Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 april 1991 tot organisatie van het schooljaar in het basisonderwijs en in het deeltijds onderwijs georganiseerd, erkend of gesubsidieerd door de Vlaamse Gemeenschap.
  • Het besluit van de Vlaamse Regering van 24 juli 1991 houdende bepaling van de begrippen gezondheidstoezicht en sociale voordelen.

 
  • Het decreet betreffende het flankerend onderwijsbeleid op lokaal niveau van 30 november 2007.

 
  • De omzendbrief jur1.11/AVW van 25 juli 1991 betreffende het gezondheidstoezicht en sociale voordelen vanaf het schooljaar 1991-1992.
 
  • Het besluit van de gemeenteraad van 26 augustus 2004 met betrekking tot de organisatie van het voor- en naschools toezicht, en latere wijzigingen.
  • Het besluit van de gemeenteraad van 24 februari 2011: Voor- en naschools toezicht: Aanpassing van de tussenkomst voor het middagtoezicht met ingang van 01-01-2011.
  • Het besluit van de gemeenteraad van 25 juni 2020 met betrekking tot het voor- en naschools toezicht - Aanpassing van het normstelsel voor de inzet van personeel en van het remgeldtarief.

  • Het besluit van de gemeenteraad van 24 september 2020: 'Basisonderwijs - Voor- en naschools toezicht - Aanpassing van het normstelsel voor de inzet van personeel en van het remgeldtarief - Goedkeuring aanvulling'.
 
  • Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 16 augustus 2021: 'Basisonderwijs - Voor- en naschools toezicht - aanpassing van toezichtreglement met ingang van 1 september 2021'.
De beslissing houdt rekening met volgende adviezen:

/

De beslissing kent volgende inhoudelijke verantwoording:

Naar aanleiding van het besluit van de gemeenteraad van 24 september 2020: 'Basisonderwijs - Voor- en naschools toezicht - Aanpassing van het normenstelsel voor de inzet van personeel en van het remgeldtarief - Goedkeuring aanvulling' werd de vraag gesteld op welke manieren een sociaal tarief kan worden toegekend. De dienst Onderwijs en Buurtwerking onderzocht de mogelijkheden om automatisch een sociaal tarief toe te kennen aan iedereen die er aanspraak op kan maken. Daarnaast startte de samenwerking met 3WPlus voor het voor- en naschools toezicht binnen de gemeentescholen op 1 april 2021. Beide zaken zorgden ervoor dat een aanpassing van het toezichtreglement noodzakelijk was. 

 

Het toezichtreglement (nieuwe gecoördineerde versie in bijlage) bestaat uit de volgende hoofdstukken:

  1. Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen (artikels 1-4)
  2. Hoofdstuk 2: Toezicht dat kadert in de reglementering inzake sociale voordelen (artikels 5-16)
  3. Hoofdstuk 3: Toezicht dat enkel van toepassing is op de gemeentelijke basisscholen (artikels 17-23)
  4. Hoofdstuk 4: Slotbepalingen (artikels 24-25)

 

Hieronder een duidelijk overzicht van alle doorgevoerde aanpassingen in het toezichtreglement:

  Oude versie Nieuwe versie
Artikel 2 In de periode van september t.e.m. november tellen de scholen dagelijks het aantal leerlingen dat op de in de artikelen 5, 6, 7 en 12 vermelde tijdstippen in het toezicht vertoeft. [...] In de periode van september t.e.m. november tellen de scholen dagelijks het aantal leerlingen dat op de in de artikelen 5, 8 en 9 vermelde tijdstippen in het toezicht vertoeft. [...]
Art. 3

Het personeel dat volgens de hieronder vermelde regels zal worden ingezet voor het verzorgen van het toezicht, geniet hiervoor volgende vergoeding:

  • Onderwijzend personeel: 1/6000 van de gemiddelde weddeschaal van onderwijzer per gepresteerd uur.
  • niet-onderwijzend personeel: 1/1976 van de schaal E1-E3 per gepresteerd uur

Het personeel dat volgens de hieronder vermelde regels zal worden ingezet voor het verzorgen van het toezicht, geniet hiervoor volgende vergoeding:

  • Onderwijzend personeel: het bedrag per uur dat gelijk is gesteld aan de vrijwilligersvergoeding die wordt voorzien voor de onderwijspersoneelsleden van het gemeentelijke basisonderwijs.
  • niet-onderwijzend personeel: 1/1976 van de schaal D1-D3 per gepresteerd uur
 Art. 5   Het woord 'toezichter' werd vervangen door 'kindbegeleider'

 Art. 6

nieuw artikel

 

Het recht op sociaal tarief wordt vanaf 1 januari 2022 bepaald via een bufferdatabank binnen het project Geharmoniseerde Sociale Statuten aangeboden door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid. Deze databank laat toe om:

  • informatie omtrent sociale statuten te verkrijgen voor alle inwoners of een deel ervan (gezinshoofden, kinderen, ...);
  • gebruik te maken van één of meerdere sociale statuten, waaronder het recht op de verhoogde tegemoetkoming (RVV) dat nu al gebruikt wordt door een groot aantal gemeenten en provincies;
  • een referentietijdstip te selecteren (bijvoorbeeld: het recht op 01/01 van het lopende jaar) alsook de datum van update van de informatie (de databank wordt driemaandelijks geactualiseerd).

In de overgangsperiode van 1 september 2021 tot en met 31 december 2021 zal het recht op sociaal tarief bepaald worden volgens de eerder gebruikte methode waarbij een sociaal tarief van kracht is voor ouders met een verhoogde tegemoetkoming van de mutualiteit.

Om in aanmerking te komen voor het sociaal tarief zal vanaf 1 januari 2022 uitdrukkelijke toestemming gevraagd moeten worden aan ouders. Minstens één van de ouders moet een formulier ondertekenen die de school toelating geeft om de nodige gegevens op te halen in de bufferdatabank en het sociaal tarief toe te passen.

 Art. 7

nieuw artikel

  Wanneer een school expliciet aan ouders vraagt om kinderen tussen 7:00 uur en een kwartier voor de start van de lessen op school af te zetten in het kader van een schoolactiviteit, dan dient voor die kinderen geen opvang te worden aangerekend tot aan de start van de activiteit.
 Art. 8   Het woord 'toezichter' werd vervangen door 'kindbegeleider'
 Art. 9   Het woord 'toezichter' werd vervangen door 'kindbegeleider'

 Art. 10

nieuw artikel

   Zie artikel 6.

 Art. 11

nieuw artikel

 

De mogelijkheid bestaat om tijdens het toezicht in- en uit te scannen voor deelname aan een activiteit, gerelateerd aan de school, uitgezonderd studie, eventueel georganiseerd door externen (vb. Brede School) volgens het volgende principe:

  • men dient niet te betalen voor het toezicht tijdens de georganiseerde activiteit;
  • de naschoolse activiteit dient aan te vangen op hetzelfde uur van de opvang. Indien dit niet het geval is, wordt de leerling ingescand en wordt de opvang aangerekend (volgens de normale tarieven) tot aan de start van de activiteit;
  • alle leerlingen die een kwartier na het einduur van de activiteit nog niet zijn opgehaald, worden ingescand. Voor hen wordt de opvang aangerekend volgens de normale tarieven.

Art. 12

nieuw artikel

  Per net bestaat de mogelijkheid om één of meerdere personen (0,25 VTE per school) aan te stellen die fungeert of fungeren als zogenaamde vlinder en verplicht inspringt voor vervangingsopdrachten bij afwezigheid van een personeelslid. Andere personeelsleden die niet aangeworven zijn als vlinder, kunnen enkel bezoldigd worden voor vervangingsopdrachten indien de vlinder reeds een vervangingsopdracht opneemt.

Art. 13 - vroeger Art. 8

  Toevoeging: de vrije scholen en gemeenschapsscholen die in onze gemeente onderwijs verstrekken, dienen maandelijks een overzicht in van de werkelijke remgelden die werden aangerekend voor het ochtend- en avondtoezicht. Deze remgelden worden afgetrokken van de totale subsidie die de gemeente uitkeert op basis van bovengemelde parameters voor het ochtend- en avondtoezicht.

Art. 17

  Het woord 'toezichter' werd vervangen door 'kindbegeleider'

Art. 18

nieuw artikel

 

Zie artikel 6.

Art. 19

nieuw artikel

  Zie artikel 11.

Art. 20 - vroeger Art. 13

Er wordt, in overeenstemming met het college van burgemeester en schepenen van 14-12-2001, in de gemeentescholen geen toezicht georganiseerd op de volgende dagen:

  • Allerheiligen (1 november)
  • Allerzielen (2 november)
  • Wapenstilstand (11 november)
  • 2e kerstdag (26 december)
  • 2e nieuwjaarsdag (2 januari)
  • paasmaandag
  • feest van de arbeid (1 mei)
  • Onze-Lieve-Heer Hemelvaartsdag (en op de brugdag op vrijdag)
  • pinkstermaandag
  • brugdagen die jaarlijks door het departement worden bekendgemaakt

Er wordt in de gemeentescholen geen toezicht georganiseerd op de volgende dagen:

  • Allerheiligen (1 november)
  • Allerzielen (2 november)
  • Wapenstilstand (11 november)
  • 1e kerstdag (25 december)
  • 2e kerstdag (26 december)
  • nieuwjaarsdag (1 januari)
  • 2e nieuwjaarsdag (2 januari)
  • paasmaandag
  • feest van de arbeid (1 mei)
  • Onze-Lieve-Heer Hemelvaartsdag (en op de brugdag op vrijdag)
  • pinkstermaandag
  • brugdagen die jaarlijks door het departement worden bekendgemaakt

Art. 21 -

vroeger Art. 14

Het toezicht op pedagogische studiediedagen en facultatieve vakantiedagen vangt aan om 7:00 uur en eindigt om 18:00 uur.

Elke school mag twee toezichters inzetten tijdens de volledige, hierboven vermelde periode.

Aan de ouders dient telkens de volgende vergoeding voor het toezicht op de vermelde dagen te worden gevraagd wanneer hun kind(eren) in het toezicht vertoeft (vertoeven) tussen 7:00 uur en 18:00 uur:

  1. Categorie standaard: € 7,00 remgeld per dag
  2. Categorie sociaal tarief: € 6,00 remgeld per dag

Het toezicht op pedagogische studiediedagen en facultatieve vakantiedagen vangt aan om 7:00 uur en eindigt om 18:00 uur.

Elke school mag twee kindbegeleiders inzetten tijdens de volledige, hierboven vermelde periode.

Aan de ouders dient telkens de volgende vergoeding voor het toezicht op de vermelde dagen te worden gevraagd wanneer hun kind(eren) in het toezicht vertoeft (vertoeven) tussen 7:00 uur en 18:00 uur:

  1. Categorie standaard: € 7,00 remgeld per dag
  2. Categorie sociaal tarief: € 6,00 remgeld per dag*
*naar het voorbeeld van het huishoudelijk reglement speelpleinwerking is het sociaal tarief van toepassing voor kinderen uit een eenouder- of groot gezin. Een groot gezin is een gezin met minstens 3 kinderen onder de 18 jaar.

 Art. 22

nieuw artikel

  Tijdens de schoolvakanties (uitgezonderd paas- en zomervakantie) voorzien de scholen gecentraliseerde opvang op de dagen waarop er geen ander aanbod is vanuit de dienst Vrije Tijd. Deze opvang vindt afwisselend plaats in één van de gemeentelijke basisscholen. Dit gebeurt in onderling overleg.

Art. 23

nieuw artikel

 

In geval van het niet tijdig ophalen van de leerling bij het naschools toezicht wordt een supplement aangerekend om misbruik tegen te gaan. De volgende regels worden daarbij in acht genomen:

  • de klok van de kindbegeleider telt;
  • bij te laat komen wordt een document ondertekend door de ouders en de kindbegeleider met het afhaaluur;
  • per begonnen kwartier wordt € 15,00 per kind aangerekend via de maandelijkse facturatie; dit bedrag verhoogt vanaf de tweede keer met € 3,00 per laattijdige afhaling. Bij aanvang van het schooljaar start iedereen opnieuw met een boete van € 15,00 per kwartier;
  • na 30 minuten worden de directie en de politie door de kindbegeleider verwittigd en ingeschakeld.

Vroegere art. 17

Zich principieel akkoord te verklaren met het voorzien van een boetesysteem voor de ouders die de begin- en einduren van het toezicht niet respecteren en het college de opdracht te geven om ter zake met de schoolhoofden een regeling uit te werken die door de gemeenteraad kan worden vastgesteld.

Artikel verwijderd: geen noodzaak meer aangezien een boetesysteem wordt opgenomen in het nieuwe artikel 23.

Bijkomende info:

/

Publieke stemming
Aanwezig: Chantal LAUWERS, Chris SELLESLAGH, William DE BOECK, Tom GAUDAEN, Bart LAEREMANS, Philip ROOSEN, Karlijne VAN BREE, Yves VERBERCK, Jean-Paul WINDELEN, Manon BAS, Eddie BOELENS, Linda DE PREE, Jelle DE WILDE, Jean DEWIT, Isabel GAISBAUER, Gilbert GOOSSENS, Kirsten HOEFS, Brigitte JANSSENS, Katrien LE ROY, Karima MOKHTAR, Katleen ORINX, Peter PLESSERS, Luk RAEKELBOOM, Sofie ROELANDT, Vincent VAN ACHTER, Gerlant VAN BERLAER, Pierre VAN DEN WYNGAERT, Rudi VAN HOVE, Bart VAN HUMBEECK, Karin VERTONGEN, Elke WOUTERS, Muriel VAN SCHEL
Voorstanders: Chris SELLESLAGH, William DE BOECK, Tom GAUDAEN, Bart LAEREMANS, Philip ROOSEN, Karlijne VAN BREE, Yves VERBERCK, Jean-Paul WINDELEN, Manon BAS, Eddie BOELENS, Linda DE PREE, Isabel GAISBAUER, Gilbert GOOSSENS, Brigitte JANSSENS, Chantal LAUWERS, Katrien LE ROY, Karima MOKHTAR, Peter PLESSERS, Luk RAEKELBOOM, Sofie ROELANDT, Vincent VAN ACHTER, Gerlant VAN BERLAER, Pierre VAN DEN WYNGAERT, Rudi VAN HOVE, Karin VERTONGEN, Elke WOUTERS
Onthouders: Jelle DE WILDE, Jean DEWIT, Kirsten HOEFS, Katleen ORINX, Bart VAN HUMBEECK
Resultaat: Met 26 stemmen voor, 5 onthoudingen
BESLUIT:

Enig artikel.

Artikels 2; 3; 5-13; 18-23 te wijzigen en voorgaand artikel 17 te verwijderen uit het toezichtreglement met ingang van 1 september 2021, zoals voorgesteld in de inhoudelijke verantwoording.