De gemeenteraad keurt de aanstelling van de ambtenaren van OVAM als GAS-vaststeller voor zwerfvuil goed, zodat deze ambtenaren kunnen verbaliseren op artikels 9, 13, 294 en 300 van het algemeen politiereglement van 28 januari 2021, laatst gewijzigd in zitting van 24 maart 2022.
Artikel 40 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 (DLB).
De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
Het koninklijk besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de minimumvoorwaarden inzake selectie, aanwerving, opleiding en bevoegdheid van de ambtenaren en personeelsleden die bevoegd zijn tot vaststelling van inbreuken die aanleiding kunnen geven tot oplegging van een gemeentelijke administratieve sanctie.
Besluit van de gemeenteraad van 28 januari 2021 tot vaststelling van het politiereglement betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
Besluit van de gemeenteraad van 16 december 2021 tot goedkeuring van de aanstelling gewestelijke GAS-vaststellers voor zwerfvuil.
Besluit van de gemeenteraad van 24 februari 2022 inzake "Aanstelling gewestelijke GAS-vaststeller voor zwerfvuil - Aanpassing".
E-mail van 14 juli 2021 van OVAM inzake project handhaving zwerfvuil in Vlaanderen:
Geacht college
De Vlaamse overheid wenst de lokale besturen te ondersteunen in de handhaving op zwerfvuil via de GAS-reglementering.
Bij de OVAM worden gedurende drie jaar 30 handhavers aangeworven die zich uitsluitend zullen bezig houden met het controleren op zwerfvuil. Dit zal gebeuren in samenwerking met de lokale besturen. Als bijlage vindt u een gezamenlijke brief van mevrouw Zuhal Demir, Vlaams minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme, VVSG en OVAM met meer uitleg over het project handhaving zwerfvuil.
Wij kijken uit naar een toekomstige samenwerking in kader van dit project.
Met vriendelijke groeten
Danny Wille Adjunct-directeur-generaal OVAM
/
Het project loopt van midden 2021 tot midden 2024.
Werkwijze
De lokale besturen kunnen gratis een beroep doen op het team handhavers zwerfvuil ter ondersteuning van een handhavingsactie inzake zwerfvuil op uw grondgebied. De handhavers zwerfvuil zullen worden aangestuurd vanuit het team terreincontrole bij de afdeling algemene diensten van de OVAM.
Er zal gewerkt worden met een aanvraagformulier via de website van de OVAM. Daarbij kan het lokaal project omschreven worden (doelplaats, geografische afbakening /oppervlakte, evenement, doelgroep, tijdstip, aantal handhavers). Deze lokale projecten worden ingepland naast de overkoepelende projecten op Vlaams niveau.
Via patrouilles op het terrein, ook ’s avonds en in het weekend, zal getracht worden overtreders op heterdaad te betrappen.
In overleg met de lokale besturen kan er een aanpak op maat afgesproken worden. Dit in overleg en in samenwerking met de lokale GAS-vaststellers, de GAS-sanctioneringsambtenaar, de milieudienst en de lokale politie.
De handhavers zwerfvuil worden niet ingezet voor controles op sluikstorten of andere afvalovertredingen (bijvoorbeeld het foutief aanbieden van afval bij huis-aan-huisophaling). Na benoeming tot GAS-vaststeller is het de bedoeling om in de eerste plaats handhavend op te treden via GAS en niet enkel sensibiliserend.
Vóór de start van een samenwerking dienen de handhavers zwerfvuil van OVAM als GAS-vaststeller door de gemeenteraad te worden aangesteld.
De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (GAS) voorziet in artikel 21, §1 2° voor gewestelijke ambtenaren de mogelijkheid om inbreuken vast te stellen die het voorwerp kunnen uitmaken van administratieve sancties.
De intercommunale ambtenaren moeten voldoen aan een aantal minimumvoorwaarden vastgelegd in een Koninklijk Besluit.
Deze voorwaarden zijn de volgende:
tenminste 18 jaar oud zijn;
niet veroordeeld zijn geweest tot een correctionele of criminele straf behoudens veroordelingen wegens inbreuken op de wetgeving betreffende de politie over het wegverkeer;
minstens beschikken over een getuigschrift van het secundair onderwijs en
voldoen aan de voorwaarden inzake opleiding.
Het gaat om een 40 uur durende opleiding die vier verschillende onderdelen omvat:
de wetgeving met betrekking tot de gemeentelijke administratieve sancties;
conflictbeheersing + positieve conflictbeheersing met minderjarigen;
het vaststellen van de overtredingen en de redactie van de vaststelling en
de werkingsbeginselen van de politiediensten. Van alle gedoceerde onderdelen wordt een examen afgenomen. De kandidaat is geslaagd indien hij voor elk onderdeel minimum 50% van de punten heeft behaald en minimum 60% van de punten heeft behaald voor het totaal van alle onderdelen.
Gezien de ambtenaar voldoet aan de minimumvoorwaarden vastgelegd in het Koninklijk Besluit van 21 december 2013, kan hij door de gemeenteraad worden aangesteld om inbreuken vast te stellen die aanleiding kunnen geven tot het opleggen van een gemeentelijke administratieve sanctie.
De betrokken persoon voldoet aan alle vier de voorwaarden en kunnen dus aangesteld worden als GAS-vaststeller. Na hun aanstelling als GAS-vaststeller kan betrokkene vaststellingen doen in het kader van de opdracht rond het handhaven van de regels in het politiereglement inzake zwerfvuil.
Raadslid Eddie BOELENS merkt op dat de gemeenteraad vaak gevraagd wordt om aanstellingen van GAS-vaststellers goed te keuren. Het lijkt de fractie Groen nuttig om een organogram te ontvangen met alle verschillende GAS-ambtenaren met daarbij vermeld wie er voltijds voor de gemeente werkt en wie via andere partijen wordt ingezet.
Schepen Chantal LAUWERS zal zo’n overzicht bezorgen. Alle GAS-vaststellers worden echter aangestuurd door de gemeente. Het is niet zo dat bijvoorbeeld een OVAM-vaststeller zomaar vaststellingen kan komen doen op het grondgebied van Grimbergen.
Schepen Philip ROOSEN legt uit hoe de functies zich tot elkaar verhouden. De gemeente heeft twee voltijdse gemeenschapswachten die GAS-boetes mogen geven en één voltijds GAS-vaststeller in dienst. Haviland heeft een GAS-vaststeller voor milieuovertredingen en voor ruimtelijke ordening in dienst die op aanvraag van de gemeente werkt. Incovo heeft vijf vaststellers voor zwerfvuil en sluikstort. Zij werken ook op afroep van de gemeente. OVAM heeft vaststellers die op afroep beschikbaar zijn bij evenementen. Het geheel wordt door de dienst Handhaving en de politie aangestuurd.
Raadslid Eddie BOELENS vraagt of het afroepen van vaststellers altijd lukt, want hij kan zich voorstellen dat andere gemeenten op dezelfde momenten gebruik willen maken van de vaststellers.
Schepen Philip ROOSEN antwoordt dat in het contract termijnen zijn opgenomen, waarbinnen men moet reageren op een oproep. Op oproepen voor zwerfvuil wordt in de praktijk altijd heel snel gereageerd.
Raadslid Gerlant VAN BERLAER vraagt of alle GAS-vaststellers herkenbaar zijn aan een uniform en of zij zich kunnen legitimeren als zijnde GAS-vaststellers.
Schepen Philip ROOSEN antwoordt dat de medewerkers van Incovo en Haviland niet in uniform zijn, maar wel een badge ter legitimatie bij zich dragen.
Raadslid Gerlant VAN BERLAER zal zich onthouden van stemming, omdat hij van mening is dat ordehandhaving een taak van de politie is.
/
Enig artikel.
De aanstellingen van Benny BUVENS ambtenaar van OVAM, als GAS-vaststeller goed te keuren en akkoord te gaan dat hij kan verbaliseren op artikels 9, 13, 294 en 300 van het algemeen politiereglement van 28 januari 2021, laatst gewijzigd in zitting van 24 maart 2022.