Gepubliceerd op 15/12/2023

Uittreksel RMW Rechtspositieregeling en arbeidsreglement - Aan..

Besluit RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN

do 14/12/2023 - 19:30

Rechtspositieregeling en arbeidsreglement - Aanpassingen i.f.v. Besluit Vlaamse Regering Rechtspositieregeling 20/01/2023 en i.f.v. ontslagdecreet - Goedkeuring

Aanwezig: Peter PLESSERS, voorzitter raad voor maatschappelijk welzijn
Bart LAEREMANS, burgemeester
Jelle DE WILDE, Kirsten HOEFS, Chantal LAUWERS, Trui OLBRECHTS, Philip ROOSEN, Karlijne VAN BREE, Jean-Paul WINDELEN, schepenen
Manon BAS, Linda DE PREE, Jean DEWIT, Isabel GAISBAUER, Tom GAUDAEN, Brigitte JANSSENS, Katrien LE ROY, Katleen ORINX, Luk RAEKELBOOM, Patricia SEGERS, Vincent VAN ACHTER, Gerlant VAN BERLAER, Rudi VAN HOVE, Bart VAN HUMBEECK, Yves VERBERCK, Karin VERTONGEN, Patrick VERTONGEN, Elke WOUTERS, gemeenteraadsleden
Muriel VAN SCHEL, algemeen directeur

Verontschuldigd: Eddie BOELENS, William DE BOECK, Caroline DENIL, Karima MOKHTAR, gemeenteraadsleden

Afwezig: Gilbert GOOSSENS, Chris SELLESLAGH, gemeenteraadsleden

De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met de aanpassing van het arbeidsreglement en de rechtspositieregeling voor het gemeente- en OCMW-personeel.

De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid:

Artikels 77 en 186 decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 (DLB).

De beslissing wordt genomen op grond van:

Algemeen

Wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen.
DLB.
Besluit van de Vlaamse Regering van 20 januari 2023 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van lokale en provinciale besturen.

Rechtspositieregeling gemeente en OCMW, vastgesteld bij besluit van de gemeenteraad en besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2020 en later gewijzigd.
Arbeidsreglement gemeente en OCMW, goedgekeurd bij besluit van de gemeenteraad op 26 augustus 2021 en later gewijzigd.

Specifiek

Besluit van de Vlaamse Regering van 20 januari 2023 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van lokale en provinciale besturen;
Decreet van 17 februari 2023 tot wijziging van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur;
Decreet van 16 juni 2023 tot wijziging van het Provinciedecreet van 9 oktober 2005 en het decreet van 22 december 2007 over het lokaal bestuur, wat betreft de beëindiging van de hoedanigheid van het statutaire personeelslid;
Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 26 juni 2023 - Aanpassing rechtspositieregeling gemeente- en OCMW-personeel in functie van BVR RPR 20 januari 2023 - Plan van aanpak - Kennisname en goedkeuring.
Besluit van het college van burgemeester en schepenen / vast bureau van 23 oktober 2023 - Aanpassing rechtspositieregeling en arbeidsreglement n.a.v. inwerkingtreding BVR RPR 20/01/2023 en ontslagdecreet - Goedkeuring (BIJLAGE 01).

De beslissing houdt rekening met volgende adviezen:

Adviezen MAT:

Advies MAT 20/06/2023 - Aanpassing RPR in functie van BVR RPR 20/01/2023 - Plan van aanpak;
Advies MAT 19/09/2023 - Voorstel tot wijziging RPR i.f.v. BVR RPR 20/01/2023 en ontslagdecreet;
Advies MAT 17/10/2023 - Wijziging RPR i.f.v. BVR RPR 20/01/2023 en ontslagdecreet - Advies.

Protocol vakorganisaties (BIJLAGE 09):

ACV: //
ACOD: Protocol voor niet akkoord
VSOA: //

De beslissing kent volgende inhoudelijke verantwoording :

Er wordt voorgesteld om het arbeidsreglement en de rechtspositieregeling aan te passen.

Toelichtende nota's: zie bijlage:

BIJLAGE 02: Toelichtende nota wijziging RPR
BIJLAGE 03: Toelichtende nota wijziging AR

Ontwerpteksten RPR en AR: zie bijlage:

BIJLAGE 04: Ontwerptekst wijziging RPR
BIJLAGE 05: Ontwerptekst wijziging AR

Ontwerpteksten RPR en AR met aanduiding van de wijzigingen:

BIJLAGE 07: Ontwerptekst wijziging RPR (met aanduiding van de wijzigingen)
BIJLAGE 08: Ontwerptekst wijziging AR (met aanduiding van de wijzigingen)

Rechtspositieregeling

Aanleiding

Wijzigingen n.a.v. BVR RPR 20/01/2023
Besluit van de Vlaamse Regering van 20 januari 2023 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van lokale en provinciale besturen
- Diverse besluiten over de rechtspositieregeling van het personeel van lokale besturen geïntegreerd in één kaderbesluit (bv. besluit i.v.m. kabinets- en fractiepersoneel, …);
- Meer vrijheidsgraden / meer autonomie voor het voeren van een lokaal personeelsbeleid (bv. op het vlak van werving en selectie, functieclassificatie, loonhuis, toelagen en vergoedingen, verloven en afwezigheden, …);
- Differentiatie tussen personeelsgroepen wordt mogelijk, met als doel beter te kunnen inspelen op de noden van ieder bestuur;
- Introductie van verschillende HRM-instrumenten voor de lokale besturen;
  
  (bv. mogelijkheden zoals “virtueel omgezet budget”, deregulering en uitbreiding van het systeem van toelagen en vergoedingen, deregulering werving en selectie, vorming, systeem functioneren en evalueren, …);
- Wegwerken van de verschillen tussen statutaire en contractuele personeelsleden;
- Anderzijds zijn er grenzen aan de lokale autonomie:
- Er is geen verplichte timing vastgelegd voor de wijziging van de lokale RPR. Elk bestuur kan de bestaande rechtspositieregeling op eigen tempo aanpassen en zelf kiezen wanneer welk deel wordt aangepast.
Wijzigingen n.a.v. de wijziging van het decreet lokaal bestuur van 17 februari 2023
Decreet van 17 februari 2023 tot wijziging van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur:

Wijzigingen n.a.v. ontslagdecreet (inwerkingtreding 01/10/2023)
Decreet van 16 juni 2023 tot wijziging van het Provinciedecreet van 9 oktober 2005 en het decreet van 22 december 2007 over het lokaal bestuur, wat betreft de beëindiging van de hoedanigheid van het statutaire personeelslid:
- Er worden een aantal voorwaarden gekoppeld aan de overdracht van personeelsleden. Die voorwaarden golden voordien niet en zijn gebaseerd op de overdrachtsregeling in de Europese Richtlijn 2001/23/EG van 12 maart 2001.
[Onderafdeling 6. Beëindiging van de hoedanigheid van het statutaire personeelslid (ing. decr. 16 juni 2023, art. 7, I: 1 oktober 2023)]

Artikel 194/1. (01/10/2023- ...)

Met behoud van de toepassing van artikel 194, vierde lid, van dit decreet zijn voor de beëindiging van de hoedanigheid van het statutaire personeelslid artikel 15 en titel I, hoofdstuk IV, van de wet van 3 juli 1978 betreffende de arbeidsovereenkomsten, met uitzondering van artikel 33, 37, §1, vijfde lid, §2 tot en met §4, artikel 37/3, 37/5, 37/7, 37/11, 38 en 39bis, van overeenkomstige toepassing.

De beëindiging van de hoedanigheid van het statutaire personeelslid mag niet kennelijk onredelijk zijn. De beëindiging is gebaseerd op redenen die verband houden met het gedrag of de geschiktheid van het personeelslid of berusten op noodwendigheden voor de werking van het bestuur. Het mag geen beëindiging zijn waartoe nooit beslist zou zijn door een normaal en redelijk handelend lokaal bestuur.

De Vlaamse Regering bepaalt de nadere regels voor de beëindiging van het statutaire dienstverband.

Artikel 194/2. (01/10/2023- ...)

De rechtbanken, vermeld in artikel 578 en 607 van het Gerechtelijk Wetboek van 10 oktober 1967, zijn bevoegd voor geschillen over de beëindiging van de hoedanigheid van het statutaire personeelslid, vermeld in artikel 194/1 van dit decreet.

Titel I, hoofdstuk IV van de Arbeidsovereenkomstenwet van 3 juli 1978 (“Einde van de overeenkomst”) wordt van toepassing op statutairen.
```
Concreet betekent dit dat de beëindiging van een statutaire tewerkstelling mogelijk is door:Een tuchtprocedure zal niet meer kunnen leiden tot een ontslag van ambtswege of een afzetting;
```
- Opzegging (met dezelfde opzeggingstermijnen als bij contractanten);
- Omwille van een dringende reden;
- Overmacht;
- Een verbreking omwille van medische overmacht wordt mogelijk, mits het volgen van de procedure zoals bepaald in artikel 34 van de Arbeidsovereenkomstenwet, en komt naast de mogelijkheid om statutaire medewerkers in het stelsel ziektepensioen te (laten) zetten;
Arbeidsrechtbanken en -hoven worden bevoegd voor betwistingen over het ontslag van een statutaire medewerker.

Andere juridische wijzigingen

Verlof om dwingende redenen (o.a. 5 dagen zorgverlof voor contractuelen) > Eur Richtlijn;
Flexibele werktijden o.v. zorg (contractuelen) > Eur Richtlijn;
Geen medisch attest 1 dag ziekte (max 3 dagen per jaar);
Nieuwe regelgeving re-integratie en medische overmacht;
Flexijobs in ondersteunende functies zorg > Programmawet 26/12/2022.

Technische wijzigingen:
Wijzigingen die geen impact hebben op de juridisch inhoudelijke finaliteit, maar enkel op de vorm en juridische formulering
- Bepalingen overloon WZC Ter Biest;
- Bepalingen omstandigheidsverlof;
- Bepalingen ecocheques.

Voorliggend voorstel - Plan van aanpak

N.a.v. de goedkeuring van het kaderbesluit BVR RPR 20/01/2023 werden de mogelijke / nuttige wijzigingen voor lokaal bestuur Grimbergen opgelijst door de Personeelsdienst.

Hierbij werd een onderscheid gemaakt in:

“Quick wins”:

Wijzigingen die de bestaande HR-visie ondersteunen;
Wijzigingen die een positief effect hebben op de werking van de organisatie;
Wijzigingen die mogelijk zijn op korte termijn (slechts beperkte juridische of praktische vervolgwerkzaamheden).

Wijzigingen die nog verdere studie vragen:

Bv. op beleidsmatig, juridisch of praktisch vlak (bv. koppeling met de HR-software, juridische vragen, …);
Deze wijzigingen zullen stelselmatig opgepikt worden, desgevallend i.k.v. nieuwe MJP 2026-2031;
Bijvoorbeeld:

De verdere doorvoering van het “Virtueel omgezet budget” heeft – naast de wijziging van de RPR en de financiële aftoetsing - heel wat praktische consequenties / randvoorwaarden:

Overheidsopdracht nodig om een dienst aan te bieden;
Rekenblad maken of laten aanleveren, of HR-software aanpassen;
Interne procedures aanpassen.

Verder werden ook wijzigingen aangebracht omwille van andere gewijzigde regelgeving, evenals technische wijzigingen.

Toelichting bij de wijzigingen

Thema	Aanpassing RPR / Toelichting	Gewijzigde artikels
Ontslagdecreet	Van toepassing 01/10/2023 Begrip “proeftijd” overal geschrapt Begrip “vast aangesteld” overal geschrapt Dispo wegens ambtsopheffing geschrapt Wijzigingen op vlak van ambtshalve herplaatsing Wijzigingen bepalingen ivm ontslag	Aanpassingen / schrappingen op o.a. de volgende plaatsen: Art. 2 (Definities) Art. 41-50 (de proeftijd van statutaire personeelsleden) Art. 77-82 (de evaluatie tijdens de proeftijd voor decretale graden) Artikel 111 (de administratieve anciënniteiten) Art. 133 (proeftijd na bevordering) Art. 137, § 2 (proeftijd na interne mobiliteit) Art. 149 e.v. (bepalingen ambtshalve herplaatsing) Art. 155 e.v. (verlies hoedanigheid statutair personeelslid) Art. 159 e.v. (definitieve ambtsneerlegging) Art. 251 + art. 259-260 (geschrapt) (Dispo wegens ambtsopheffing)
Werving en selectie	Evenwaardige ervaring i.p.v. diplomavoorwaarde: Wordt als regel opgenomen ipv uitzondering: De graden worden ingedeeld in vijf niveaus. De niveaus stemmen, met uitzondering van de niveaus D en E, overeen met een diplomavereiste van een bepaald onderwijsniveau of evenwaardige ervaring. De aanstellende overheid kan bij de vacantverklaring beslissen om evenwaardige ervaring in aanmerking te nemen. In voorkomend geval moeten de kandidaten verplicht slagen voor een niveau- of capaciteitstest.	Art. 3, §1 en 2 Art. 6, §1 Art. 8 geschrapt Art. 19
	Samenstelling selectiecommissie 1/3 externe jury niet meer verplicht In het beleid W&S zal geconcretiseerd worden wanneer er wel / niet beroep zal gedaan worden op externe juryleden.	Art. 14, §1, 3° geschrapt
	Permanente publicaties worden voorzien voor moeilijk in te vullen functies	Art. 30bis
	Verkorte selectieprocedure: De mogelijkheid wordt voorzien om te putten uit een lopende wervingsreserve van functie met vergelijkbare competenties	Art. 32, §2
	Interne personeelsmobiliteit Definitie is veranderd “Interne mobiliteit is de heraanstelling in een vacante betrekking in een graad die niet hoger is ingedeeld.” Interne mobiliteit kan bijgevolg ook naar een lagere graad (ikv loopbaanbeleid). Interne mobiliteit is mogelijk tussen overheden met hetzelfde werkingsgebied (dus ook tussen OCMW en gemeente).	Art. 135-136 Art. 142 (externe mobiliteit) geschrapt
	Externe personeelsmobiliteit Wordt geschrapt door: Opheffing Besluit van de Vlaamse Regering van 20/05/2011 houdende regeling van de externe personeelsmobiliteit tussen sommige lokale en provinciale overheden onderling en tussen sommige lokale en provinciale overheden en de diensten van de Vlaamse overheid onderling, en houdende enkele maatregelen ter ondersteuning van de externe personeelsmobiliteit tussen overheden met hetzelfde werkingsgebied Wijziging van de definities “interne mobiliteit” en “externe mobiliteit” in het BVR RPR 20/01/2023: Interne mobiliteit: zelfde werkingsgebied Externe mobiliteit: niet hetzelfde werkingsgebied	Art. 142
	Nationaliteitsvereiste: GAS-ambtenaren – Functie voorbehouden voor Belgen (Federale regelgeving)	Art. 5, §2
	Specifieke bepalingen voor de aanwerving van maatschappelijk werkers: Diplomavoorwaarde uitgebreid: bachelor gezondheidszorg toegevoegd (Hogere regelgeving)	Art. 30
Loonhuis	Er wordt een loopbaanpad mogelijk gemaakt, met als doel knelpuntfuncties in te vullen door het zelf opleiden van medewerkers. Deze medewerkers worden in een basisschaal aangeworven, er wordt een intern en extern opleidingstraject voorzien, waarna ze kunnen doorschalen naar een volgende salarisschaal (doorgroeimogelijkheid voorzien na opleiding, evolueren van “junior” naar “senior”-profiel). (“Opleiden is het nieuwe rekruteren”) *Zie tekst “Aangepaste loopbaanpaden lokaal bestuur Grimbergen – Aanpassing RPR” van Probis.* *(BIJLAGE 06)* De volgende gecombineerde loonschalen worden voorzien: B1-B2-B3-A1a-A1b-A2a (combi B1-B3 / A1a-A2a) B1-B2-B3-A1a-A2a-A3a (combi B1-B3 / A1a-A3a) B4-B5- A1a-A1b-A2a (combi B4-B5 / A1a-A2a) B4-B5- A1a-A2a-A3a (combi B4-B5 / A1a-A3a) Het MAT heeft de functies opgelijst die hiervoor in aanmerking komen. Het gaat over moeilijk in te vullen knelpuntfuncties waarin we medewerkers willen opleiden. Na opleiding moeten deze medewerkers in een hogere schaal kunnen ingeschaald worden. Volgende functies kunne hiervoor prioritair aangeduid worden (testfase): Projectleider wegen en water Projectleider gebouwen Deskundige GIS Op termijn komen mogelijk ook andere functies in aanmerking. Er wordt voorgesteld het systeem eerst te testen met bovenvermelde functies. Om een functie in een loopbaanpad / gecombineerde loonschaal in te schalen, is een formatiewijziging nodig.	Art. 116 bis
Vorming	In RPR worden de juridische bepalingen opgenomen, en de concrete toepassing staat in een beleidstekst De bepalingen die momenteel geschrapt worden uit de RPR zijn reeds deels opgenomen in het vormingsreglement. Zie besluit CBS / VB 16/05/2022 - Visietekst vormingsbeleid lokaal bestuur Grimbergen en bijhorend operationeel vormingsplan – Goedkeuring (BOC/HOC 01/06/2022) De tekst van het vormingsbeleid wordt momenteel gereviseerd. De concrete toepassing verandert niet. Het gereviseerde vormingsbeleid zal – voorafgaand aan doorvoering – voorgelegd worden aan het bOC/HOC.	Art. 91-108
Opvolging en feedback	Deze afdeling is wel van toepassing op de decretale graden (= rechtzetting / technische wijziging)	Art. 51, §2 wordt geschrapt
Kabinetspersoneel	De bepalingen i.v.m. kabinetspersoneel worden opgenomen in de lokale RPR gelet op de opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 12/01/2007 tot vaststelling van de regels inzake de aanwerving en terbeschikkingstelling van het kabinets- en fractiepersoneel in de gemeenten en provincies Het betreft de regels inzake W&S, functioneren en evalueren, beëindiging.	Art. 32bis
Overdracht van personeelsleden	Wijzigingsdecreet DLB van 29 maart 2023 (artikel 185/1) Dit decreet koppelt een aantal voorwaarden aan de overdracht van personeel. Die voorwaarden golden voordien niet en zijn gebaseerd op de overdrachtsregeling in de Europese Richtlijn 2001/23/EG van 12 maart 2001, bv: Overdracht kan geen reden voor ontslag zijn Behoud rechten minstens 1 jaar	Art. 163 (Behoud rechten bij overdracht)
Terbeschikkingstelling personeel	Woonmaatschappij toegevoegd (Vlaamse Codex Wonen + Wijziging decreet lokaal bestuur februari 2023).	Art. 165
Toelage opdrachthouderschap	Ook toepasbaar voor D- en E-niveau (deze personeelsleden waren vroeger uitgesloten van deze regeling) Deze toelage was tot nu toe een vast bedrag (geïndexeerd bedrag van de minimale salarisverhoging bij bevordering). Dit betekent voor B-niveau (12 jaar anciënniteit): € 145,00 bruto per maand Bedoeling is om het bedrag vanaf nu aan te passen i.f.v. de aard van de bijkomende verantwoordelijkheden / opdrachten Mogelijke referentiecriteria zijn: Bijkomend project dat aansluit bij het gewone takenpakket Project / taak waarbij leidinggevend aspect uitbreidt / erbij komt Bijkomende budgetverantwoordelijkheid … Ontwerptekst RPR bepaalt: De toelage voor opdrachthouderschap wordt vastgelegd door de algemeen directeur en bedraagt minimum 5% en maximum 10% van het geïndexeerde jaarsalaris van het personeelslid. Dit betekent voor B-niveau (12 jaar anciënniteit) min 187,90 bruto per maand (5%) en max € 375,81 bruto per maand (10%)	Art. 143 Art. 207
Anciënniteiten	De wijze van overname van anciënniteit wordt gelijkgesteld, komende uit de publieke sector, de private sector, of zelfstandige. Toekenning van schaalanciënniteit blijft enkel mogelijk na aanwerving. Er zal nog verder onderzocht worden of de minimale salarisverhoging bij bevordering kan worden opgetrokken (artikel 177 RPR).	Art. 111, §6 Art. 112, §2 Art. 169-170
Rechtenopbouw bij langdurige afwezigheid	Aanpassingen waarbij er begrensd wordt op een afwezigheid van 12 maanden.	Art. 173 (geldelijke anciënniteit) Art. 188 (vakantiegeld) Art. 192 (EJT) Art. 254 (personeelslid in dispo)
IFIC	Bepalingen IFIC opnemen in RPR Loonschalen Bepalingen ivm bevordering, interne mobiliteit	Art. 1 bis Bijlage I: IFIC-loonschalen
Flexijobs	Sinds 01/01/2023 kunnen flexijobs ook in de zorgsector. In Grimbergen wordt dit tot nu toe nog niet toegepast. Met deze wijziging wordt het wel mogelijk in de toekomst. Flexijobbers worden uitgesloten van de RPR. Voor hen geldt de regelgeving rond flexijobs.	Art. 1, § 2
Jobstudenten	Terugbetaling dienstreizen aan jobstudenten wordt voorzien Op uitdrukkelijke vraag leidinggevende Werd reeds toegepast obv beslissing CBS gelet op uitgebreidere inschakeling jobstudenten dit jaar. Wordt nu ook ingeschreven in RPR.	Art. 1, § 2
Tijdelijke werkloosheid wegens overmacht	Wordt opgenomen	Art. 111, §4
Regelgeving re-integratie	Tijdelijke herplaatsing om medische redenen van het statutaire personeelslid	Art. 149, § 2
Bepalingen ecocheques	Technische wijziging Zie besluit CBS / VB van 09/10/2023: Volgende aanpassingen dienen te gebeuren in artikel 226bis: - Bij de uitzonderingen mag ouderschapsverlof geschrapt worden omdat dit geen uitzondering is maar gewoon een toepassing is van de regel, namelijk: bij ouderschapsverlof heb je geen recht op een loon dus ook geen recht op een maaltijdcheques; - Bij uitzonderingen blijft "ziekteverlof langer dan een maand komt niet in aanmerking voor de berekening van de waarde van de Ecocheque" staan maar de berekeningswijze die opgenomen is "(hierbij wordt telkens gerekend met een volledige maand en afgerond naar beneden. (bvb. een personeelslid is 1,5 maanden ziek, dan wordt er voor de berekening rekening gehouden met 11 gewerkte maanden) dient geschrapt te worden en herschreven als volgt: vanaf de 31^ste dag ziekte worden de ecocheques verminderd pro rata het aantal dagen afwezigheid.	Art. 226
Overloon	Rechtzetting Het principe van overloon is vastgesteld in: Arbeidswet van 16 maart 1971, artikel 29 in het bijzonder Programmawet van 22 december 1989, artikel 159 in het bijzonder Koninklijk besluit van 25 juni 1990 tot gelijkstelling van sommige prestaties van deeltijds tewerkgestelde werknemers met overwerk, artikel 2 in het bijzonder Het vast bureau keurde de bepalingen i.v.m. de invoering overloon goed op 05/06/2023. Op 31/08/2023 werden de RPR en het AR aangepast. Het overloon wordt toegepast vanaf 01/09/2023. Er is een rechtzetting van de tekst nodig om de volgende reden: personeelsleden die nachtarbeid verrichten dienen niet volledig uitgesloten te worden (juridisch correcter formuleren). Bijgevolg is er een wijziging van artikel 201 RPR nodig. Artikel 201 (toevoeging van het overloon) Voor de personeelsleden van het woonzorgcentrum, met uitzondering van de personeelsleden die nachtarbeid verrichten, gelden volgende specifieke regels. Volgende prestaties worden, zowel voor de voltijdse als de deeltijdse personeelsleden, als overuren beschouwd: Prestaties vanaf het 1ste uur overschrijding van het normale uurrooster; Prestaties op basis van een uurrooster dat werd gewijzigd na vastklikken van de planning. Het personeelslid dat overuren presteert, krijgt een compensatie zoals voorzien in de Arbeidswet. De compenserende inhaalrust is gelijk aan de duur van de overuren en dient opgenomen te worden binnen de lopende referentieperiode. Het personeelslid ontvangt 100% zijn loon op het moment dat deze het overuur recupereert. Naast de inhaalrust heeft het personeelslid ook recht op overloon. Dit bedraagt: 50% voor de overuren die van maandag tot zaterdag gepresteerd worden; 100% voor de overuren die op een zondag, feestdag of een vervangingsdag voor een feestdag gepresteerd worden. Een personeelslid dat overuren presteert op een zaterdag, een zondag, een feestdag heeft geen recht op de compensatie zoals voorzien in artikel 196.	Art. 201
Carpoolen bij dienstreizen	Rechtzetting - Bepaling was ooit weggevallen, maar is wel steeds toegepast geweest.	Art. 211
Aanpassingen obv hogere regelgeving	Regels vakantieopname bij ziekte / overmacht (cf. Europese Regelgeving) Art. 235 (uitbetaling vakantiedagen en overdracht zodat ze onbezoldigd kunnen opgenomen worden). Mantelzorgverlof toegevoegd art. 280bis Omstandigheidsverlof Art. 264
Andere technische wijzigingen	Geboorteverlof: tekst is inhoudelijk niet gewijzigd, maar wel verplaatst.

Arbeidsreglement

Aanleiding

Wijzigingen n.a.v. ontslagdecreet (inwerkingtreding 01/10/2023)
Decreet van 16 juni 2023 tot wijziging van het Provinciedecreet van 9 oktober 2005 en het decreet van 22 december 2007 over het lokaal bestuur, wat betreft de beëindiging van de hoedanigheid van het statutaire personeelslid:

[Onderafdeling 6. Beëindiging van de hoedanigheid van het statutaire personeelslid (ing. decr. 16 juni 2023, art. 7, I: 1 oktober 2023)]

Artikel 194/1. (01/10/2023- ...)

Met behoud van de toepassing van artikel 194, vierde lid, van dit decreet zijn voor de beëindiging van de hoedanigheid van het statutaire personeelslid artikel 15 en titel I, hoofdstuk IV, van de wet van 3 juli 1978 betreffende de arbeidsovereenkomsten, met uitzondering van artikel 33, 37, §1, vijfde lid, §2 tot en met §4, artikel 37/3, 37/5, 37/7, 37/11, 38 en 39bis, van overeenkomstige toepassing.

De beëindiging van de hoedanigheid van het statutaire personeelslid mag niet kennelijk onredelijk zijn. De beëindiging is gebaseerd op redenen die verband houden met het gedrag of de geschiktheid van het personeelslid of berusten op noodwendigheden voor de werking van het bestuur. Het mag geen beëindiging zijn waartoe nooit beslist zou zijn door een normaal en redelijk handelend lokaal bestuur.

De Vlaamse Regering bepaalt de nadere regels voor de beëindiging van het statutaire dienstverband.

Artikel 194/2. (01/10/2023- ...)

De rechtbanken, vermeld in artikel 578 en 607 van het Gerechtelijk Wetboek van 10 oktober 1967, zijn bevoegd voor geschillen over de beëindiging van de hoedanigheid van het statutaire personeelslid, vermeld in artikel 194/1 van dit decreet.

Titel I, hoofdstuk IV van de Arbeidsovereenkomstenwet van 3 juli 1978 (“Einde van de overeenkomst”) wordt van toepassing op statutairen.
```
Concreet betekent dit dat de beëindiging van een statutaire tewerkstelling mogelijk is door:Een tuchtprocedure zal daarentegen niet meer kunnen leiden tot een ontslag van ambtswege of een afzetting;
```
- opzegging (met dezelfde opzeggingstermijnen als bij contractanten);
- Omwille van een dringende reden;
- overmacht;
- Een verbreking omwille van medische overmacht is ook mogelijk, mits het volgen van de procedure zoals bepaald in artikel 34 van de Arbeidsovereenkomstenwet, en komt naast de mogelijkheid om statutaire medewerkers in het stelsel ziektepensioen te (laten) zetten;
Arbeidsrechtbanken en -hoven worden bevoegd voor betwistingen over het ontslag van een statutaire medewerker.

Technische wijzigingen
Wijzigingen die geen impact hebben op de juridisch inhoudelijke finaliteit, maar enkel op de vorm en juridische formulering

Overloon (artikel 12)0

Toelichting bij de wijzigingen

Thema

Aanpassing AR / Toelichting

Gewijzigde artikels

Ontslagdecreet

Aanpassingen op vlak van:

Opzeggingstermijnen (art. 19 wordt geschrapt)
Sancties en tucht contractuele personeelsleden (art. 20)

> Bepalingen ontslag geschrapt
Tuchtmaatregelen statutaire personeelsleden (art. 21)

> ontslag van ambtswege en afzetting geschrapt
Artikel 22 toegevoegd: einde tewerkstelling contractuele en statutaire personeelsleden
Mogelijkheid ontslag om dringende reden wordt mogelijk voor statutair personeelslid

Art. 19-20-21-22

Overloon

Technische wijziging

Het principe van overloon is vastgesteld in:
- Arbeidswet van 16 maart 1971, artikel 29 in het bijzonder
- Programmawet van 22 december 1989, artikel 159 in het bijzonder
- Koninklijk besluit van 25 juni 1990 tot gelijkstelling van sommige prestaties van deeltijds tewerkgestelde werknemers met overwerk, artikel 2 in het bijzonder
- Het vast bureau keurde de bepalingen i.v.m. de invoering overloon goed op 05/06/2023. Op 31/08/2023 werden de RPR en het AR aangepast. Het overloon wordt toegepast vanaf 01/09/2023.
- Er is een rechtzetting van de tekst nodig om de volgende reden:
  - personeelsleden die nachtarbeid verrichten dienen niet volledig uitgesloten te worden (juridisch correcter formuleren).
  - Bijgevolg is er een wijziging van artikel 12 AR nodig.
    
    Artikel 12 (toevoeging van het overloon)

De personeelsleden van het woonzorgcentrum en het lokaal dienstencentrum vallen onder de toepasselijke regels van de Arbeidswet.

Voor de personeelsleden van het woonzorgcentrum, met uitzondering van de personeelsleden die nachtarbeid verrichten, gelden volgende specifieke regels.

Volgende prestaties worden, zowel voor de voltijdse als de deeltijdse personeelsleden, als overuren beschouwd:

Prestaties vanaf het 1ste uur overschrijding van het normale uurrooster;
Prestaties op basis van een uurrooster dat werd gewijzigd na vastklikken van de planning.

Het personeelslid dat overuren presteert, krijgt een compensatie zoals voorzien in de Arbeidswet.

De compenserende inhaalrust is gelijk aan de duur van de overuren en dient opgenomen te worden binnen de lopende referentieperiode. Het personeelslid ontvangt 100% zijn loon op het moment dat deze het overuur recupereert.

Naast de inhaalrust heeft het personeelslid ook recht op overloon. Dit bedraagt:

50% voor de overuren die van maandag tot zaterdag gepresteerd worden;
100% voor de overuren die op een zondag, feestdag of een vervangingsdag voor een feestdag gepresteerd worden.

Art. 12

Na overleg met de vakorganisaties werden nog de volgende aanpassingen aan de teksten doorgevoerd:

Art. 4 en art. 20 (ivm capaciteitstest - beide artikels werden in overeenstemming gebracht).
Art. 41 (schrapping verwijzing naar wet AOK gezien ontslagdecreet).
Art. 103 (uitdovend statuut behouden bij bevordering - cf. besluit van de gemeenteraad / raad voor maatschappelijk welzijn van 24/10/2019).
Art. 110 (uitdovend statuut behouden bij interne mobiliteit - cf. besluit van de gemeenteraad / raad voor maatschappelijk welzijn van 24/10/2019).

Raadslid Isabel GAISBAUER geeft aan dat haar fractie voor dit en het volgende punt hetzelfde zal stemmen als tijdens de gemeenteraad.

Bijkomende info:

Publieke stemming

Aanwezig: Peter PLESSERS, Bart LAEREMANS, Jelle DE WILDE, Kirsten HOEFS, Chantal LAUWERS, Trui OLBRECHTS, Philip ROOSEN, Karlijne VAN BREE, Jean-Paul WINDELEN, Manon BAS, Linda DE PREE, Jean DEWIT, Isabel GAISBAUER, Tom GAUDAEN, Brigitte JANSSENS, Katrien LE ROY, Katleen ORINX, Luk RAEKELBOOM, Patricia SEGERS, Vincent VAN ACHTER, Gerlant VAN BERLAER, Rudi VAN HOVE, Bart VAN HUMBEECK, Yves VERBERCK, Karin VERTONGEN, Patrick VERTONGEN, Elke WOUTERS, Muriel VAN SCHEL

Voorstanders: Bart LAEREMANS, Jelle DE WILDE, Kirsten HOEFS, Chantal LAUWERS, Trui OLBRECHTS, Philip ROOSEN, Karlijne VAN BREE, Jean-Paul WINDELEN, Manon BAS, Tom GAUDAEN, Brigitte JANSSENS, Katleen ORINX, Peter PLESSERS, Luk RAEKELBOOM, Patricia SEGERS, Rudi VAN HOVE, Bart VAN HUMBEECK, Yves VERBERCK, Karin VERTONGEN, Patrick VERTONGEN, Elke WOUTERS

Tegenstanders: Jean DEWIT, Vincent VAN ACHTER

Onthouders: Linda DE PREE, Isabel GAISBAUER, Katrien LE ROY, Gerlant VAN BERLAER

Resultaat: Met 21 stemmen voor, 2 stemmen tegen, 4 onthoudingen

BESLUIT

Artikel 1.

Het ontwerp arbeidsreglement voor gemeente- en OCMW-personeel, zoals toegevoegd in bijlage 05 van dit besluit, goed te keuren en bijgevolg in werking te laten treden vanaf 1 januari 2024.

Art. 2.

Het ontwerp rechtspositieregeling voor gemeente- en OCMW-personeel, zoals toegevoegd in bijlage 04 van dit besluit, goed te keuren en bijgevolg in werking te laten treden vanaf 1 januari 2024.

Art. 3.

Dit besluit wordt bekend gemaakt conform de bepalingen van artikel 286 van het decreet lokaal bestuur en conform de wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen.