Besluit  RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN

De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid:

Artikel 77 van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 (DLB).

De beslissing wordt genomen op grond van:

Algemeen:

Artikels 387-395 DLB.

Specifiek

• Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 november 2023 : Project Capacity Building/Lokale partnerschappen: Projectvoorstel - indiening projectvoorstel bij Europa WSE - Bekrachtiging.

 

• Besluit van het vast bureau van 23 oktober 2023: Goedkeuring van de indiening bij Europa WSE van het definitief projectvoorstel in kader van het project Capacity Building.
• Besluit van het vast bureau van 28 mei 2024: Project Capacity Building/Lokale partnerschappen: e-mail van 15 mei 2024 - Financiële afrekening voor 2024 - Goedkeuring
• Besluit van het vast bureau van 4 november 2024: Project Capacity Building/Lokale partnerschappen: e-mail van 4 oktober 2024, rechtzetting i.v.m. het te betalen bedrag aan voorfinanciering door Grimbergen - Goedkeuring
• Besluit van het vast bureau van 10 maart 2025: Project Capacity Building/Lokale partnerschappen: Ondertekening partnerschapsovereenkomst - Principieel akkoord - Standpuntbepaling.

De beslissing houdt rekening met volgende adviezen:

/

De beslissing kent volgende inhoudelijke verantwoording :

GDPR verplichtingen hebben de opstart van de begeleiding van klanten en de ondertekening van de partnerschapsovereenkomst vertraagd

In januari 2024 kon het lokaal partnerschap LiFT met een voltallig team van coaches aangeleverd door de verschillende partners opstarten.

In een eerste fase werd ingezet op de noodzakelijke operationele aspecten (uitwerken flows en procedures, maken van afspraken, verdiepen in lokale sociale kaart,...).

Rond december 2023 werd door EWSE en VVSG een eerste reeks van een 15-tal documenten in kader van GDPR verplichtingen bezorgd aan de lokale partnerschappen.

Deze documenten moesten de diverse GDPR-kwesties binnen het partnerschap juridisch in goede banen leiden ( gaande van data-uitwisseling tussen partners in het partnerschap tot vertrouwelijkheiddocumenten).

Het merendeel van de documenten kon vertaald worden op maat van het partnerschap. 

Twee documenten echter, de Data Protection Impact Assessment (DPIA) en Joint Controller Agreement (JCA), bleken een ingewikkelde materie voor ons partnerschap GriMaViZa, maar ook voor alle andere partnerschappen in heel Vlaanderen.

In die mate zelfs dat in ons partnerschap zowel de opstart van trajecten van cliënten als het ondertekenen van de partnerschapsovereenkomst op pauze werd gezet, om de medewerkers toe te laten hier eerst verder aan te werken.

Na 2 maanden besloot de stuurgroep om de toeleidingen en begeleiding van cliënten toch te starten.

 

Door een pragmatische aanpak kon er 'gewerkt' worden met klanten, met voldoende aandacht voor databescherming om het risico minimaal te houden.

De ondertekening van de partnerschapsovereenkomst werd voor onbepaalde duur uitgesteld omdat de DPIA en JCA verplicht als bijlagen moesten worden toegevoegd.

 

Rapportage aan EWSE  

Vanuit EWSE wordt tegen 31 maart 2025 de rapportage van het werkingsjaar 2024 (inclusief de ondertekende partnerschapsovereenkomst) verwacht.
Dit om genomen acties, het bestede budget en andere zaken in beeld te brengen.

Gelet op de moeilijkheden die de lokale partnerschappen ondervonden met de JCA en DPIA werd beslist deze niet langer als verplichte bijlagen te zien voor de partnerschapsovereenkomst 

Daarom kan de partnerschapsovereenkomst nu ter ondertekening worden voorgelegd.

Op die manier kan de rapportage tijdig (of mits het aanvragen van een kort uitstel) worden ingediend, zodat er geen financiële gevolgen voor de partnerschappen zijn (wachten op volgende schijf van middelen).

 

Zicht op de eerste resultaten

Ondanks de afwezigheid van de partnerschapsovereenkomst en GDPR-documenten kon het lokaal partnerschap LiFT zich doorheen het werkingsjaar 2024 ontplooien volgens verwachtingen en zich verankeren in de regio.

 

Tussen januari 2024 en begin december 2024 werden 93 cliënten toegeleid vanuit de verschillende lokale besturen. 75 trajecten werden opgestart. Van deze 75 trajecten waren +-30 cliënten afkomstig uit Grimbergen.

 

Bijkomend werd vanuit het lokaal partnerschap ViMaGriZa de trekkersrol opgenomen om een provinciaal overlegorgaan voor alle lokale partnerschappen in Vlaams-Brabant op te starten. Dit vanuit de filosofie om te leren uit good practices, gemeenschappelijke signalen op te vangen en elkaar wederzijds te ondersteunen. Vanuit deze actie stelde het lokaal partnerschap GriMaViZa, en de bijhorende lokale besturen, zich op als verbindend en trekkend op provinciaal vlak.

 

Tenslotte kon het lokaal partnerschap zich ook bekend maken naar omliggende partners en de relevante sociale kaart via netwerkacties, bezoeken en toelichtingen.

 

Op voorstel van het vast bureau.

 

Raadslid Isabel GAISBAUER krijgt het woord en vraagt of de schepen zicht heeft op het soort profielen dat toegeleid wordt naar dit partnerschap en wat voor traject deze dertigtal mensen lopen, die in het partnerschap zitten. Is er aan het einde een monitoring van de uitstroom naar de arbeidsmarkt? Er staat dat in fase 1 het werkingsgebied van het lokaal partnerschap werd bepaald. Volgens de regio werd het regiegebied sociale economie en werk van Vilvoorde, Machelen en Grimbergen als basis gezien. Een uitbreiding met het regiegebied van Zaventem, Wezembeek-Oppem en Kraainem werd ook onderzocht, maar uiteindelijk niet doorgevoerd omdat men het risicovol vond om met de faciliteitengemeenten samen te werken. Welke risico’s werden in dat kader geïdentificeerd om samen te werken met een faciliteitengemeente?

 

Schepen Ewoud DE MEYER krijgt het woord en zegt dat hij zich hierover zal moeten bevragen in verband met de risico’s rond samenwerking met de faciliteitengemeenten. De profielen die worden toegeleid zijn de mensen waarvan het OCMW denkt dat zij meer hulp nodig hebben dan dat de gemeente in eerste instantie kan bieden. Dat zijn mensen met enorme problematieken, waarvan het OCMW denkt dat er beter met de partners kan worden samengewerkt omdat deze meer kennis hebben hierrond. Hij heeft momenteel geen zicht op de monitoring van de uitstroom naar de arbeidsmarkt. De data-uitwisseling tussen de partners is wel zeer moeilijk.

 

Raadslid Isabel GAISBAUER krijgt nogmaals het woord en wil nog graag weten welk soort trajecten ze lopen, bij welke partners ze zitten en wat soort dienstverlening ze krijgen. Is daar een idee van?

 

Schepen Ewoud DE MEYER krijgt nogmaals het woord en zegt dat hij denkt dat het traject dat zij lopen afhangt van het profiel en de problematieken. Hij gaat het antwoord hierop schriftelijk bezorgen.

Bijkomende info:

Op 16 januari 2023 werd er vanuit de VVSG en de VDAB een brief naar alle lokale besturen in Vlaams-Brabant gestuurd met daarin een toelichting rond het project Capacity Building.

Capacity Building is een project dat getrokken wordt vanuit een samenwerking tussen VVSG, VDAB en Europa WSE.

Met dit project wil de Vlaamse overheid de lokale besturen ondersteunen in het opzetten van een duurzaam lokaal partnerschap. Dit lokaal partnerschap, waarin de VDAB en de OCMW ’s kernpartners zullen zijn, moet het verder mogelijk maken om expertises van verschillende (relevante) partnerorganisaties te bundelen.

Deze verzameling van expertises en kennis zal vervolgens aangewend worden om werkzoekenden met allerlei profielen en met multiproblematieken beter te begeleiden en ondersteunen in hun activatietraject. Vanuit Vlaanderen en Europa WSE worden middelen vrijgemaakt. Van de lokale besturen en de VDAB wordt een cofinanciering gevraagd.

Het vormgeven van het ‘Lokaal Partnerschap Capacity Building’ was een proces opgedeeld in verschillende fases welke in de periode tussen januari 2023 en oktober 2023 plaatsvonden. 

 

In fase 1 werd het werkingsgebied van het lokaal partnerschap bepaald. Voor onze regio werd het regiegebied sociale economie en werk van Vilvoorde, Machelen en Grimbergen als basis gezien. Een uitbreiding met het regiegebied van Zaventem, Wezembeek-Oppem en Kraainem werd ook onderzocht maar uiteindelijk niet doorgevoerd omdat men het risicovol vond om met de faciliteitengemeenten samen te werken.

Vanuit de colleges van de drie lokale besturen werd echter beslist dat Zaventem wel welkom zou blijven om zich alsnog aan te sluiten.

Nvdr: In oktober 2023 stelde Zaventem de vraag om aan te sluiten. Zij werden mee in het resterend proces opgenomen. 
De aansluiting van Zaventem zorgde naast de uitbreiding van het werkingsgebied ook voor een substantiële verhoging van de middelen welke beschikbaar zijn voor het partnerschap.

Tabel: overzicht van de middelen Capacity Building voor de volledige periode van 6 jaar

Gemeente	ESF (40%)	VCF (30%)	cofinanciering (30%) bestaande uit 15% lokale financiering en 15% VDAB financiering	Totaal gereserveerd
Grimbergen	470.696,08	353.022,06	353.022,06	1.176.740,19
Machelen	281.059,10	210.794,33	210.794,33	702.647,75
Vilvoorde	823.095,66	617.321,75	617.321,75	2.057.739,15
Zaventem	502.372,55	376.779,41	376.779,41	1.255.931,38
Totaal	2.077.223,39	1.557.917,54	1.557.917,54	5.193.058,48

Fase 2: Lokaal addendum

In deze fase werden de lokale besturen bevraagd rond de uitdagingen, doelgroepen en drempels rond (doorstroom naar) activering. Deze resultaten, gecombineerd met aangeleverde informatie vanuit partners, werd samengelegd tijdens een arena-analyse.
Hieruit werd vervolgens het lokaal addendum vormgegeven; een document waarin alle drempels, noden en doelgroepen aanwezig in de regio weergegeven werden.
Op basis van dit document konden partners zich vervolgens kandidaat stellen om deel uit te maken van het partnerschap en dit te argumenteren op basis van de link tussen hun expertise en de inhoud van het addendum.

Fase 3: Het matchingsproces

Hier werden de kandidaturen van partners die zich kandidaat stelden voorgelegd aan de selectiejury. Deze jury (bestaande uit 2 medewerkers van de lokale besturen, 1 VDAB medewerker en een medewerker van de provincie Vlaams-Brabant (extern jurylid)) evalueerde elke kandidatuur.

Partners van wie het dossier sterk en relevant genoeg was werden door deze jury weerhouden om door te stromen naar de tweede ronde. Hier konden ze verdere toelichting geven tijdens een pitch en vragen van de jury beantwoorden.Op het einde van de tweede ronde maakte de jury (na zorgvuldige overwegingen) een selectie van 5 partnerorganisaties welke deel uit zouden maken van het kernpartnerschap.  

1. Arktos

2. Emino

3. Jobroad

4. CAW Halle-Vilvoorde

5. AIF+

Fase 4: Projectvoorstel voor Europa WSE

Alle partners zaten samen aan tafel om vanuit een gelijkwaardige positie het partnerschap vorm te geven.
Tijdens 5 vormgevingssessies (waarvan de laatste plaatsvond op 17 oktober 2023) en 2 begrotingswerkgroepen (waarvan de laatste plaatsvond op 16 oktober 2023) werd collectief ingezet om een projectvoorstel uit te werken.

Vanuit Europa WSE werd hiervoor een lijst van 19 vragen uitgewerkt welke moesten bijdragen aan het vormgeven van een goed, volledig en realistisch projectvoorstel. Tijdens de vormgevingssessies werd hiervoor de expertise en visie van elk van de partners samengelegd en op elk van deze 19 vragen via discussie, dialoog en consensus een antwoord geformuleerd.  

Dit met als resultaat het definitieve projectvoorstel dat een basis biedt voor het partnerschap rond zaken als:

• Hoe het partnerschap georganiseerd zal zijn

• Wat de bijdrage van elk van de partners in het partnerschap zal zijn

• Hoe de samenwerking vormgegeven en gemonitord zal worden

• Welke doelen er vooropgesteld worden rond het aanpakken van drempels en het begeleiden van cliënten.

• …

Tijdens deze fase werden ook financiële afspraken gemaakt tussen de vier lokale besturen door de financieel directeurs.
Dit rond de cofinanciering, voorfinanciering en de financiering  van het uitbesteden van de penhouderrol (financieel en administratief) aan één van de partners van het partnerschap.

 

Het inwonersaantal van de lokale besturen wordt gebruikt als verdeelsleutel.  

 1. Jaarlijkse cofinanciering door de lokale besturen:  

Vilvoorde	€43.896,83
Machelen	€15.263,40
Grimbergen	€36.461,47
Zaventem	€34.204,75
Totaal	€129.826,46

Voor Grimbergen gebeurt deze cofinanciering door inzet van personeel ( reeds in dienst).  

 

2.  Noodzakelijk extra jaarlijkse financiering door het uitbesteden van de penhouderrol aan een partner: 

Vilvoorde	€10.143,58
Machelen	€3527,03
Grimbergen	€8425,43
Zaventem	€7903,95
Totaal	€30.000

 

3. Voorfinanciering van het bedrag dat niet meteen door Europa WSE en het Vlaams Cofinancieringsfonds uitbetaald wordt aan de partners: 

Vilvoorde	33,81%	€61.452,06
Grimbergen	28,08%	€51.037,38
Machelen	11,76%	€21.374,63
Zaventem	26,35%	€47.892,98
Totaal	100%	181.757,05