De gemeenteraad stelt de voorwaarden en wijze van gunnen voor de vernieuwing van de camerabewaking in het politiecommissariaat voor een geraamd bedrag van 83.000,00 euro (incl. btw) via de raamovereenkomst LPA/2017/295 volgens de behoeften van de politiezone bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, vast.
Dit wordt gemotiveerd op basis van artikel 42, §1, 1°, d, ii) van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.
De gemeenteraad gaat akkoord met het beroep doen op het onderhoudscontract voor een geraamd jaarlijks bedrag van 8.000,00 euro (incl.btw) via de raamovereenkomst LPA/2017/295 volgens de behoeften van de politiezone.
Het raamcontract LPA/2017/295 werd toegewezen aan de leverancier Securitas NV, Sint-Lendriksborre 3 in 1120 Brussel.
De Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus.
/
JURIDISCH KADER
De camerabewaking van de politiegebouwen en politiecellen wordt geregeld in de Wet op het politieambt (WPA). Dat geldt ook voor camerabewaking van de inkomhal of het onthaal van een politiecommissariaat.
Voor het gebruik van camera’s in politiegebouwen (besloten plaatsen waarvan de politie zelf beheerder is) is er geen toestemming van de gemeenteraad vereist.
Videobewaking in opsluitingsplaatsen draagt bij tot het beschermen en waarborgen van het welzijn van de personen die van hun vrijheid beroofd zijn en tot een verbeterde eerbiediging van de rechten van de verdediging (artikel 6 van het Europees Verdrag voor de rechten van de Mens). Deze videobewaking is echter een element dat wordt toegevoegd aan een geheel van maatregelen (o.a. regelmatige fysieke controle van de opgesloten personen,...). Het politiegebouw moet uitgerust zijn met een duidelijke signalisatie van de videobewaking zodat de opgesloten persoon daarvan uitdrukkelijk is ingelicht. De opnames van de opsluiting moeten volledig blijven en worden bewaard gedurende een redelijke periode tijdens welke men een klacht kan indienen.
Bij het vertonen van de beelden van de verschillende cellen op monitors in het politiecommissariaat moet de politie een aantal strikte veiligheids- en toegangsmaatregelen nemen: de toegang moet beperkt zijn conform het need to know beginsel. Een algemene toegang tot de beelden moet worden vermeden.
In het raam van een strafrechtelijk onderzoek kan de procureur des Konings of de onderzoeksrechter de audiovisuele of de auditieve opname van een verhoor bevelen (artikel 112ter Wetboek van Strafvordering). Het betreft hier geen vorm van cameratoezicht (met audio) zoals bedoeld en geregeld in de WPA.
Daarnaast bepaalt artikel 2bis, §3 van de wet op de voorlopige hechtenis dat de beslissing tot de audio-gefilmde opname van het verhoor van verdachten, die van hun vrijheid zijn benomen tijdens de arrestatiefase, kan worden genomen door de verhoorder, de procureur des Konings of de onderzoeksrechter.
De korpschef is de verwerkingsverantwoordelijke voor alle vormen van cameragebruik binnen zijn politiezone. De camerabeelden kunnen maximum 1 jaar worden bewaard. De WPA bepaalt geen minimumtermijn.
De toegang tot de beelden is afhankelijk van de finaliteit. Wat betreft de opdrachten van bestuurlijke politie is de toegang beperkt tot de eerste maand na de registratie van de beelden. Voor opdrachten van gerechtelijke politie zijn de beelden over de volledige bewaartermijn toegankelijk, waarbij na de eerste maand de tussenkomst van de procureur des Konings is vereist.
Inzake het recht tot toegang tot de beelden van iedere gefilmde persoon is het recht op onrechtstreekse toegang zoals voorzien in art 42 GBW van toepassing indien het gaat om beelden die voor operationele doeleinden worden verwerkt. De WPA bevat geen regeling met betrekking tot de rechten van de politieambtenaar of de burger in verband met de toegang tot beelden en audio die niet voor operationele doeleinden worden gebruikt. Wanneer de beelden geen operationeel belang hebben en niet relevant zijn voor de opdrachten van bestuurlijke of gerechtelijke politie mag de verantwoordelijke politiezone zelf een recht van toegang tot de beelden organiseren.
Sedert de wet van 21 maart 2018 is het verplicht om, voorafgaand aan het gebruik van camerabewaking, een impact- en risicoanalyse op te maken waarbij de bescherming van de persoonlijke levenssfeer wordt afgetoetst aan en tegenover het operationele niveau van het cameragebruik. De impact- en risicoanalyse wordt, in overleg met de Data Protection Officer (DPO), voorbereid.
VOORWERP VAN DE OPDRACHT
Het politiecommissariaat, dat in 2011 in gebruik werd genomen, is uitgerust met camerabewaking. De huidige 25 camera’s zijn analoge camera’s en hebben het einde van hun levensduur bereikt. De camerabeelden “bevriezen” soms waardoor de veiligheid van de personen, die van hun vrijheid zijn beroofd, en van de politiepersoneelsleden in het gedrang kan komen.
Tevens is één van de camera’s op de parking van de dienst- en personeelsvoertuigen al meer dan twee jaar defect. Er werd voor geopteerd om deze analoge camera niet te vervangen. Een analoge camera vervangen door een analoge camera is niet opportuun. Het nieuwe camerasysteem zal volledig digitaal zijn.
Daarnaast zijn niet alle ruimtes, waar camerabewaking nodig is, voldoende gecoverd en zijn er enkele camera’s die niet optimaal zijn opgesteld (o.a. aan de in- en uitrit).
Een werkgroep bestaande uit personeelsleden van het strategisch team, team interventie, team recherche, team middelenbeheer en financiën en de preventieadviseur arbeidsveiligheid heeft de plaatsing van de huidige camera’s onderzocht en nagegaan waar er momenteel “blinde vlekken” zijn. Dit heeft geresulteerd in een lijst van locaties waar camerabewaking nodig is:
Voor de levering en plaatsing van de digitale camera's kan gebruik worden gemaakt van de raamovereenkomst LPA/2017/295 "Beveiliging en onthaalwerking" van de Lokale Politie Antwerpen. De leverancier die is opgenomen in deze raamovereenkomst is Securitas NV, Sint-Lendriksborre 3 in 1120 Brussel.
Voor de installatie van de digitale camera’s zullen tevens bekabelingswerken moeten worden uitgevoerd. Er moeten ook extra PoE netwerkswitches worden voorzien. De uitvoering van de bekabelingswerken en de aankoop van de PoE netwerkswiches zijn voorzien in de totale geraamde kostprijs van de opdracht.
PLAATSBEZOEK
Op basis van de bevindingen van de werkgroep en een plaatsbezoek door de leverancier Securitas NV werd een inplantingsplan opgesteld voor de levering en plaatsing van 34 digitale bewakingscamera's. Dit inplantingsplan wordt, omwille van veiligheidsredenen, niet toegevoegd aan het dossier maar ligt wel ter inzage.
De camerabeelden zullen worden bewaard op een centraal management systeem (VMS) wat leidt tot volgende voordelen:
ONDERHOUDSCONTRACT
De Lokale Politie Grimbergen wenst een onderhoudscontract af te sluiten dat het preventief onderhoud van de hardware, software en een reiniging van de camera's omvat.
De kostprijs voor de levering en plaatsing van 34 digitale bewakingscamera's wordt geraamd op 83.000,00 euro (btw inclusief).
De jaarlijkse kostprijs van een onderhoudscontract voor het preventief onderhoud van de hardware, software en het reinigen van de camera's wordt geraamd op 8.000,00 euro (btw inclusief).
Het investeringskrediet voor de vernieuwing van de camerabewaking in het politiecommissariaat is voorzien op artikel 330/744-51 van de buitengewone dienst van de politiebegroting 2022.
Het krediet voor de geraamde jaarlijkse onderhoudskosten is voorzien op artikel 330/123-13 van de gewone dienst van de politiebegroting 2022 en navolgende dienstjaren.
Artikel 1.
De voorwaarden en wijze van gunnen voor de vernieuwing van de camerabewaking voor een geraamd bedrag van 83.000,00 euro (incl. btw) via de raamovereenkomst LPA/2017/295 bij de firma Securitas NV, Sint-Lendriksborre 3 in 1120 Brussel, volgens de behoeften van de politiezone bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, vast te stellen.
Dit wordt gemotiveerd op basis van artikel 42, §1, 1°, d, ii) van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.
Art. 2.
Akkoord te gaan met het beroep doen op het onderhoudscontract voor een geraamd jaarlijks bedrag van 8.000,00 euro (incl. btw) via de raamovereenkomst LPA/2017/295 bij de leverancier Securitas NV, Sint-Lendriksborre 3 in 1120 Brussel.
Dit wordt gemotiveerd op basis van artikel 42, §1, 1°, d, ii) van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.