Terug
Gepubliceerd op 09/08/2023

Besluit  BESLUIT BURGEMEESTER

di 08/08/2023 - 12:00

Politieverordening: verbod op gebruik van drones tijdens het festival Voodoo Village 2023 - Goedkeuring

Aanwezig: Bart LAEREMANS, burgemeester
Verontschuldigd: Muriel VAN SCHEL, algemeen directeur

De burgemeester verbiedt het laten stijgen, landen of vliegen van een drone tijdens het evenement Voodoo Village, Gravenkasteel gelegen Warandestraat 100 te 1851 Humbeek, op zaterdag 9 en zondag 10 september 2023 en dit in een perimeter van 500m rondom de evenementenzone, toegevoegd als bijlage bij dit besluit.

Dit besluit treedt in werking op zaterdag 9 september om 11 uur en eindigt op maandag 11 september 2023 om 1.00 uur.

De organisatie van het evenement Voodoo Village wordt hiervan op de hoogte gebracht en moet dit verbod bekendmaken alsook uithangen.

Dit besluit wordt verder bekend gemaakt zoals voorzien in de bepalingen van het Decreet Lokaal Bestuur.

De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid:
  • Artikels 133 tem. 135 Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988.

 

  • Artikel 63 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (DLB).

 

  • Artikel 151 Algemeen politiereglement, goedgekeurd bij beslissing van de gemeenteraad van 28 januari 2021 en latere wijzigingen (APR):

De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, de verkeersvrijheid of verkeersveiligheid, of gelet op de ruimtelijke omstandigheden ter plaatse een vlucht met een niet-recreatieve drone boven het grondgebied van Grimbergen te allen tijde verbieden of aan voorwaarden onderwerpen.

De beslissing wordt genomen op grond van:

ALGEMEEN

  • DLB.

  • Artikels 133 tem. 135 Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988.

  • Koninklijk besluit van 22 mei 2019 betreffende de lokale noodplanning.

  • Omzendbrief betreffende het dronesbeleid tijdens grote evenementen in open lucht van 28 juli 2017.

  • Koninklijk besluit van 10 april 2016 met betrekking tot het gebruik van op afstand bestuurde luchtvaartuigen in het Belgisch luchtruim, BS 15 april 2016 [Drones-KB].

  • Koninklijk besluit van 16 februari 2006 betreffende de nood- en interventieplannen, BS 15 maart 2006.

 
  • Afdeling 5 "Gebruik van drones", Hoofdstuk 4 "De openbare veiligheid en de vlotte doorgang" van het APR, specifiek artikels 150 en 151.

 

SPECIFIEK

  • Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 21 november 2022: Aanvraag Voodoo Village op 8, 9 en 10 september 2023 - E-mail van de uitbater van feestzaal Eldorado van 9 november 2022 - Kennisname.

  • Besluiten van het college van burgemeester en schepenen van 2023 van:

    • 23 januari: Nieuwe aanvraag Voodoo Village 2023 - Kennisname;

    • 30 januari: Voodoo Village 2023 - Principiële toelating;

    • 2 mei: Voodoo Village 2023: verslag multidisciplinaire coördinatievergadering van woensdag 19 april 2023: veiligheidsdossier - Kennisname;

    • 15 juni: Voodoo Village 2023: verslag multidisciplinaire coördinatievergadering van woensdag 24 mei 2023: mobiliteitsdossier - Kennisname;

    • 4 juli: Afsluiten Lourdesgrot tijdens festival Voodoo Village van 8 tem. 11 september 2023 - Goedkeuring en

    • 7 augustus: Aanvraag vergunning voor een tijdelijke inname van het openbaar domein voor private bewaking - bepalen van de evenementenzone van het evenement "Voodoo Village".

 

  • Verslagen van de coördinatievergadering van 2 mei en 15 juni 2023.

De beslissing houdt rekening met volgende adviezen:

/

De beslissing kent volgende inhoudelijke verantwoording:
I. Algemeen

Een Koninklijk Besluit van 10 april 2016 bij de federale Luchtvaartwet legt de regels en omstandigheden vast waarbij op afstand bestuurde luchtvaartuigen in het Belgisch luchtruim toegelaten zijn. Een omzendbrief legt bijkomend uit welke regels gelden voor het gebruik van drones op zomerfestivals en welke bevoegdheid de luchtvaartautoriteiten en de burgemeesters daarbij hebben. In het algemeen gelden deze spelregels:
 
Particulieren kunnen drones enkel gebruiken buiten de openbare ruimte of in een gebouw of een daartoe voorzien terrein, beperkt in plaats en tijd.
De gemeente kan geen toelating voorzien voor het gebruik van drones buiten de openbare ruimte, een toelating komt van de luchtvaartautoriteit.
Het blijft verboden om boven mensenmassa te vliegen, behoudens toelating van de luchtvaartautoriteit na een risicoanalyse.
Inbeslagname van het toestel is mogelijk bij de toegang tot een festivalzone, wanneer de drone een risico vormt voor de openbare veiligheid.
Een tijdelijk vliegverbod kan steeds opgelegd worden door de luchtvaartautoriteit of bij concrete risico’s voor de openbare veiligheid.
Aanvullend moeten de bepalingen uit de Privacywet, de Camerawet en de regelgeving drones gevolgd worden.
De gemeentelijke veiligheidscel moet ook rekening houden met de multidisciplinaire vragenlijst organisatoren van evenementen van het Crisiscentrum.
De nieuwe wet private veiligheid maakt het mogelijk dat een bewakingsagent drones gebruikt op de openbare weg in opdracht van en onder toezicht van een opdrachtgever, voor zover die ze zelf mag gebruiken. Een uitzondering is mogelijk wanneer de drone gebruikt wordt voor bepaalde overheidstaken.
 
Zowel de FOD Mobiliteit als de FOD Binnenlandse Zaken zijn bevoegd voor vluchtuitvoeringen voor veiligheidsopdrachten. Ook wanneer een private actor een drone ter beschikking stelt van een overheid zal de drone een burgerlijk staatsluchtvaartuig indien er een samenwerkingsovereenkomst is.

 II. Beperkende maatregelen 

De burgemeester kan, op basis van zijn bevoegdheden inzake veiligheid en/of leefmilieu, gemachtigd zijn om tijdelijke beperkende of verbodsmaatregelen te nemen m.b.t. het gebruik van drones en dit rekening houdend met de concrete veiligheidsomstandigheden op het moment van de beslissing. Dit impliceert dat de maatregelen in kwestie gerechtvaardigd moeten zijn door objectieve elementen en dat ze het proportionaliteitsbeginsel dienen te respecteren.

 

Op zaterdag 9 en zondag 10 september 2023 gaat het festival Voodoo Village door op de locatie Gravenkasteel, gelegen Warandestraat 100 te 1851 Humbeek.

 

Uit de verschillende multidisciplinaire vergaderingen, die ter voorbereiding van het festival werden georganiseerd, bleek dat er nood is aan een vlieg- en droneverbod boven de evenementenzone. Het gebruik van professionele en particuliere drones kunnen gevaren met zich meebrengen. Dit blijkt uit een advies van DAFA (Detachement luchtsteun van de federale politie):

"een drone die lager of even hoog vliegt als de heli (rond de 300ft), wordt in deze omstandigheden allicht niet of te laat gespot;

anderzijds kan het zijn dat een drone wordt overvlogen door een heli. Tot op een hoogte van 300ft boven de vlieghoogte van de drone kan de downwash van een heli een crash van dit toestel veroorzaken. Deze zaken houden hierdoor extra risico's in t.o.v. het publiek."

 

Drones kunnen tevens als wapen worden aangewend om aanslagen te plegen.

 

De veiligheid van medewerkers en de bezoekers van dit festival noodzaakt de bestuurlijke overheden om de passende maatregelen te nemen m.o.o. het gebruik van drones. Evenwel, zonder afbreuk te doen aan de algemene bevoegdheden van DGLV. 

 

Als gevolg hiervan is het wenselijk om een verbod op het stijgen, landen of vliegen van toepassing op alle drones die toebehoren aan de media of andere, op te leggen en dit in een perimeter van 500m rondom de evenementenzone toegevoegd als bijlage bij dit besluit.

Toegestane (DGLV) vluchten boven de perimeter van Voodoo Village tijdens het festival moeten ter kennis worden gebracht van de bestuurlijke overheid (cfr. artikel 150 APR) en uitgevoerd worden volgens de richtlijnen van de bestuurlijke overheid.

De drones van de politie en deze van de Civiele Bescherming maken niet het voorwerp uit van het verbod gezien hun statuut van staatsvlucht.

 

De burgemeester geeft evenwel toelating om het gebruik van drones voor te behouden aan de organisator.

Bijkomende info:

/

BESLUIT

Artikel 1.

Het laten stijgen, landen of vliegen van een drone, m.u.v. degene die toebehoren aan de organisatie, te verbieden tijdens het evenement Voodoo Village, Gravenkasteel gelegen Warandestraat 100 te 1851 Humbeek, op zaterdag 9 en zondag 10 september 2023 en dit in een perimeter van 500m rondom de evenementenzone, toegevoegd als bijlage bij dit besluit.

 

Art. 2.

Dit besluit treedt in werking op zaterdag 9 september 2023 om 11 uur en eindigt op maandag 11 september om 1.00 uur.

 

Art. 3.

De organisatie van het evenement Voodoo Village op de hoogte te brengen van hetgeen in artikels 1 en 2 werd beslist en te melden dat zij dit verbod moeten bekendmaken alsook uithangen.

 

Art. 4.

Dit besluit bekend te maken zoals voorzien in de bepalingen van het Decreet Lokaal Bestuur.