Besluit  GEMEENTERAAD

De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid:

Decreet van 22 december over het lokaal bestuur (DLB):

• Artikel 2, §1, eerste lid waarin bepaald wordt dat de gemeente en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn beogen om op het lokale niveau duurzaam bij te dragen aan het welzijn van de burgers en een burgernabije, democratische, transparante en doelmatige uitoefening van hun bevoegdheden verzekeren.

• Artikel 41, tweede lid, 2° waarin bepaald wordt dat het vaststellen van andere gemeentelijke reglementen dan die over personeelsaangelegenheden, en het bepalen van straffen en administratieve sancties bij overtreding van die reglementen een bevoegdheid van de gemeenteraad is, die niet aan het college van burgemeester en schepenen kan worden toevertrouwd.
• Artikels 41, tweede lid, 14° waarin bepaald wordt dat het vaststellen van de gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan, inclusief verminderingen en vrijstellingen, een bevoegdheid van de gemeenteraad is, die niet aan het college van burgemeester en schepenen kan worden toevertrouwd.

De beslissing wordt genomen op grond van:

• De wet van 29 mei 1959 tot wijziging van sommige bepalingen van de onderwijswetgeving.

• Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 april 1991 tot organisatie van het schooljaar in het basisonderwijs en in het deeltijds onderwijs georganiseerd, erkend of gesubsidieerd door de Vlaamse Gemeenschap.

• Het besluit van de Vlaamse Regering van 24 juli 1991 houdende bepaling van de begrippen gezondheidstoezicht en sociale voordelen.

• Het decreet betreffende het flankerend onderwijsbeleid op lokaal niveau van 30 november 2007.

• De omzendbrief jur1.11/AVW van 25 juli 1991 betreffende het gezondheidstoezicht en sociale voordelen vanaf het schooljaar 1991-1992.

• Het besluit van de gemeenteraad van 26 augustus 2004 met betrekking tot de organisatie van het voor- en naschools toezicht, en latere wijzigingen.

• Het besluit van de gemeenteraad van 25 juni 2020 met betrekking tot het voor- en naschools toezicht - Aanpassing van het normstelsel voor de inzet van personeel en van het remgeldtarief.

• Het besluit van de gemeenteraad van 24 september 2020: 'Basisonderwijs - Voor- en naschools toezicht - Aanpassing van het normstelsel voor de inzet van personeel en van het remgeldtarief - Goedkeuring aanvulling'.

• Het besluit van de gemeenteraad van 26 augustus 2021: 'Voor- en naschools toezicht - aanpassing van toezichtreglement met ingang van 1 september 2021'

De beslissing houdt rekening met volgende adviezen:

/

De beslissing kent volgende inhoudelijke verantwoording:

Op 1 april 2021 startte de gemeente Grimbergen een samenwerking op met 3WPlus voor de organisatie van de voor- en naschoolse opvang in de gemeentelijke basisscholen.

 

Aan de scholen van de andere netten werd voorgesteld om zich aan te sluiten bij deze raamovereenkomst, maar dit bleek financieel niet haalbaar. De toenmalige norm van 1/50 (1 begeleider per 50 kinderen) voor het voor- en naschools toezicht, 1/40 voor het middagtoezicht bij de kleuters en 1/60 voor het middagtoezicht van de lagere school werd aan 3WPlus gecommuniceerd tijdens de onderhandelingen. Na de laatste aanpassingen van het toezichtreglement in februari 2022 met ingang van 1 september 2022, werd het toezichtreglement integraal overgemaakt aan 3WPlus. Vanaf het begin kaartte 3WPlus aan dat hun minimumnorm om kwalitatief te kunnen werken 1/25 is voor het voor- en naschools toezicht en dat met de normen die de gemeente hanteerde voor het voor- en naschools toezicht, het voor 3WPlus niet mogelijk was een kwaliteitsvolle en veilige opvang te voorzien voor de kinderen. 

 

Volgens artikel 5 van het decreet flankerend onderwijsbeleid moeten de gemeenten die sociale voordelen verlenen aan scholen van het eigen schoolbestuur, verplicht dezelfde voordelen toekennen aan de scholen van de andere schoolbesturen gelegen op hun grondgebied als die erom vragen. Zij mogen geen enkel onderscheid maken tussen de leerlingen, welke scholen die ook bezoeken.

 

In artikel 6 wordt duidelijk dat dit gaat over (onder andere): het ochtend- en avondtoezicht buiten de periode van normale aanwezigheid van de leerlingen.

 

Vanaf 1 januari 2024 worden de normen opgetrokken in het toezichtreglement en zal de gemeente Grimbergen de andere netten zoals wettelijk verplicht bijkomende sociale voordelen uitbetalen. Deze kost wordt geraamd op een bedrag van € 65.000 per jaar. Dit bedrag kan wijzigen aangezien het onderhevig is aan de loonindex en in mindere mate aan het aantal leerlingen in de voor- en naschoolse opvang. 

 

In het ontwerp van het nieuwe toezichtreglement (terug te vinden in bijlage) zullen de normen van 1/25 voor het voor- en naschools toezicht gehanteerd worden.

Deze worden telkens als volgt afgetopt: 

Ochtendtoezicht
Aantal leerlingen	Aantal kindbegeleiders
1 tot 50	2
51 tot 75	3
76 tot 100	4
101 tot 125	5
126 tot 150	6
151 tot 175	7
176 tot 200	8
201 of meer	9

 

Avondtoezicht
Aantal leerlingen	Aantal kindbegeleiders
1 tot 50	2
51 tot 75	3
76 tot 100	4
101 tot 125	5
126 tot 150	6
151 tot 175	7
176 tot 200	8
201 of meer	9

Er zijn geen verdere aanpassingen.

Bijkomende info:

Bij de invoering van een hogere norm voor het toezicht wordt de bijkomende kost twv € 65.000 per jaar gedragen door de BOA-middelen.