De voorzitter opent de zitting op 26/06/2023 om 19:01.
Bijkomende aanwezigheden:
CARDOEN Bram, afdelingshoofd Ruimte Beleid
RINCKHOUT Lindsay, afdelingshoofd Technische diensten
DE MOORTEL Annemie, technisch hoofdmedewerker gebouwen
DUCATTEEUW Steven, zaakvoerder Blue Strategy
VANDERLINDEN Helena, architecte Archipelago
Effectieve leden:
/
Waarnemende leden:
/
Artikel 37, §9 Huishoudelijk reglement, goedgekeurd in zitting van 25 februari 2019:
De gemeenteraadscommissies kunnen geldig vergaderen, ongeacht het aantal aanwezige leden.
Commissieleden kunnen zich tijdens een vergadering laten vervangen door raadsleden van dezelfde fractie.
/
Enig artikel.
Kennis te nemen dat volgende effectieve leden vervangen worden voor onderhavige vergadering en dus recht hebben op presentiegeld:
verontschuldigd effectief lid |
vervangend lid |
| / | / |
| / | / |
Artikel 37.
§ 1 De raad richt de volgende zeven commissies op die zijn samengesteld uit gemeenteraadsleden:
1° personeel en organisatie;
2° financiën;
3° infrastructuur;
4° omgeving;
5° mobiliteit;
6° een commissie die waakt over de afstemming van het gemeentelijk beleid op het beleid van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden;
7° verenigde commissie.
Deze commissies hebben als taak het voorbereiden van de besprekingen in de gemeenteraadszittingen, het verlenen van advies en het formuleren van voorstellen over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de inspraak van de bevolking telkens als dat voor de beleidsvoering wenselijk wordt geacht.
De commissies kunnen steeds deskundigen en belanghebbenden horen.
§ 2. De verenigde gemeenteraadscommissie is samengesteld uit alle leden van de gemeenteraad. Alle andere commissies zijn samengesteld uit 13 stemgerechtigde raadsleden. De voorzitter kan worden aangewezen onder de raadsleden die geen lid zijn van de commissie. In dat geval heeft de voorzitter geen stemrecht.
(...)
§ 7. Elke commissie wordt voorgezeten door een gemeenteraadslid. De leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen voorzitter zijn van een commissie. De gemeenteraad duidt de voorzitters van de commissies aan.
§ 8. De gemeenteraadscommissies worden bijeengeroepen door de voorzitters van de commissies en dit op vraag van het college van burgemeester en schepenen. Behalve in spoedeisende gevallen, geschiedt de bijeenroeping via e-notulen aan alle leden van de gemeenteraadscommissie (effectieve leden en leden die als waarnemer kunnen zitting hebben), ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering. De oproeping vermeldt de agenda, dag, uur en plaats van de vergadering. Deze informatie wordt eveneens bekendgemaakt aan het publiek door publicatie op de gemeentelijke website.
§ 9. De gemeenteraadscommissies kunnen geldig vergaderen, ongeacht het aantal aanwezige leden. Commissieleden kunnen zich tijdens een vergadering laten vervangen door raadsleden van dezelfde fractie.
§ 10. De gemeenteraadscommissievergaderingen zijn in principe openbaar onder dezelfde voorwaarden als voor de gemeenteraad (zie art. 4 tem. 6 van dit reglement). De raadsleden kunnen, zonder stemrecht, de vergaderingen van de commissies waarvan zij geen deel uitmaken, bijwonen. De leden van het college en de algemeen directeur kunnen als waarnemend lid de gemeenteraadscommissievergaderingen bijwonen.
§ 11. Vooraleer aan vergaderingen deel te nemen, tekenen de leden van elke gemeenteraadscommissie een aanwezigheidslijst, die aan de algemeen directeur wordt bezorgd.
Artikel 38.
Alle leden van de gemeenteraadscommissie zijn stemgerechtigd, met uitsluiting van de waarnemende leden, de krachtens art. 37, §2 aangestelde voorzitter, de deskundigen en de eventuele belanghebbenden. De leden van de commissies stemmen, zoals in de gemeenteraad, nooit geheim, behalve in de gevallen zoals in art. 27, §4 van dit reglement.
Artikel 39.
Het ambt van secretaris van elke raadscommissie wordt waargenomen door één of meer personeelsleden van de gemeente, op voorstel van de algemeen directeur, aangewezen door het college van burgemeester en schepenen. Een afschrift van het verslag wordt via e-notulen verzonden aan ieder commissielid en aan elke fractieleider.
ALGEMEEN
De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
Artikels 326 tem. 341 DLB betreffende het bestuurlijk toezicht.
De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen, diensten en concessies, en latere wijzigingen.
Artikel 38, § 1, 1° c) van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten (voorafgaande onderhandelingen noodzakelijk wegens specifieke omstandigheden).
Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
Het Bestuursdecreet van 7 december 2018, inzonderheid artikel II.35,1 betreffende de strikte vertrouwelijkheid van het ‘voorlopig’ beoordelingsverslag op grond van een economisch, financieel en commercieel belang van de overheidsinstanties.
SPECIFIEK
De gunning door het college van burgemeester en schepenen op 9 september 2021, van de overheidsopdracht voor werken Design & Build – uitbreiding gemeentehuis van Grimbergen, aan de kandidaat met de economisch meest voordelige offerte (rekening houdend met de beste prijs-kwaliteitsverhouding), zijnde Niet-geïntegreerde TM CIT Blaton – Archipelago, Jean Jaurèslaan 50 te 1030 Brussel, voor een totaalbedrag van 10.599.078,05 € inclusief btw. + opties voor 1.548.094,67 € inclusief erelonen en btw.
De beslissing van de gemeenteraad op 23 september 2021 om kennis te nemen van de gunning door het college van burgemeester en schepenen op 9 september 2021, van de overheidsopdracht voor werken Design & Build – uitbreiding gemeentehuis van Grimbergen, aan de kandidaat met de economisch meest voordelige offerte (rekening houdend met de beste prijs-kwaliteitsverhouding), zijnde Niet-geïntegreerde TM CIT Blaton – Archipelago, Jean Jaurèslaan 50 te 1030 Brussel, voor een totaalbedrag van 10.599.078,05 € inclusief btw. + opties voor 1.548.094,67 € inclusief erelonen en btw.De voorliggende DB-overeenkomst in BIJLAGE 4 goed te keuren.
Het voorbereiden van een contractwijziging in de zin van art. 38/1 en 38/2 AUR-K.B. ingevolge onvoorziene omstandigheden ingevolge verzet van de sloop van de gevel van de jongensschool voorzien in het DB-project, de kansen van welslagen van het vergunningstraject en de budgettaire impact op het goedgekeurde bouwprogramma van de internationale en nationale crisis op de markt van de bouwmaterialen – verzoek tot opstellen van een verrekeningsnota aan de private partner in het PPS – Project in functie van een bijsturing (wijziging) van het concept zonder dat de aard van de overeenkomst wordt gewijzigd.
INFORMATIEF
Op 24 september 2021 heeft de gemeente een DB-overeenkomst gesloten met het niet-geïntegreerde TM CIT Blaton - Archipelago. Voorwerp van deze overeenkomst betreft het ontwerp en de bouw van de uitbreiding en gedeeltelijke renovatie van het gemeentehuis van de gemeente Grimbergen tegen een vaste prijs van 12.147.173 euro opgebouwd als volgt:
Op 9 november 2021 heeft de Vzw Ignatius een soortgelijke overeenkomst gesloten met TM CIT Blaton - Archipelago voor de bouw van 7 klassen tegen een vaste prijs van 1.634.681 euro opgebouwd als volgt:
Uit oogpunt van de wetgeving overheidsopdrachten werd deze opdracht beschouwd als een uitbreiding van de overheidsopdracht uitgeschreven door de gemeente Grimbergen, met toepassing van art. 42, §1, 1°, d), ii) van de Wet inzake overheidsopdrachten 2016.
Op 13 november 2021 werd door de gemeente Grimbergen en vzw Ignatius (ref. OMG 202114594) een gezamenlijke vergunningsaanvraag ingediend.
Op 6 april ’22 werd de vergunning afgeleverd. Tegen deze vergunning werden 8 administratieve beroepschriften ingediend, waarvan er uiteindelijk 6 ontvankelijk werden verklaard. De beroepen werden ingesteld bij de deputatie Vlaams-Brabant en steunen zich onder meer op de afweging eigen aan de gedeeltelijke opname van de huidige constructie binnen de inventaris van het onroerend erfgoed.
Mede gelet op de strenge rechtspraak van de Raad voor Vergunningsbetwistingen aangaande de sloop van onroerend goed dat na openbaar onderzoek opnieuw is opgenomen in de inventaris van het onroerend erfgoed, een negatieve inschatting van het verdere vergunningstraject binnen haalbare termijnen en de aanzienlijk gestegen bouwkosten ingevolge de internationale crisis op de markt van de bouwmaterialen werd besloten de aanvraag tot het bekomen van een omgevingsvergunning in te trekken in de huidige vorm. Deze beslissing tot intrekking werd vorm gegeven in de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 18 juli 2022.
De financiële haalbaarheid van het voorliggende project, gekoppeld aan de huidige nationale en internationale crisis inzake bouwmaterialen leidt tot de verplichting tot wijziging van de opdracht ingevolge onvoorziene omstandigheden bij het bestuur.
Op basis van de actuele prijsherzieningen (ref. juni ’22, bouwkost +25%) is de voorziene bouwkost reeds verhoogd van 12.147.173 naar 14.934.801 euro. Omdat de verwachting is dat deze stijging op korte en middellange termijn zal blijven stijgen, stelt dit de gemeente Grimbergen voor onomkeerbare problemen waarop zij budgettair dient te anticiperen.
Aan de private partner TM CIT Blaton – Archipelago werd de vraag gesteld om na te gaan bij wijze van aanvullende studie of binnen de volgende randvoorwaarden, waarbij de TM de bouwpartner van de gemeente blijft, een wijziging van de overeenkomst zonder wijziging van de aard ervan en binnen de budgettaire marges van art. 38/1 en 38/2 AUR-K.B. een conceptuele aanpassing kan gebeuren:
In functie van de ruimtelijke en financiële haalbaarheid kan het programma verder worden aangepast. De aanpassing van het bestaande programma werd recent door de private partner voorgesteld, waarbij de gemeente verwacht dat hierop een verrekeningsnota wordt ingediend van de bouwkost en de erelonen, zodat met kennis van zaken kan worden besloten tot het sluiten van een bijakte tot wijziging van de DB-opdracht.
Na kennisname van het aangepaste en voorgestelde concept en geactualiseerd budget kan een wijziging worden bekend gemaakt, waarna een beslissing tot wijziging van de opdracht door goedkeuring van de bijakte aan de gemeenteraad kan worden voorgelegd.
TOELICHTING
De heer Steven DUCATTEEUW (Blue Strategy) en mevrouw Helena VANDERLINDEN (Archipelago) geven een toelichting over de historiek van het project en de nieuwe aanpak (zie presentatie in bijlage). De aandacht wordt erop gevestigd dat tijdens deze gemeenteraadscommissie de plannen van het gebouw en de omgevingsaanleg worden toegelicht. De plannen hebben nog geen formeel statuut en moeten m.a.w. nog principieel worden goedgekeurd. Het schepencollege vond het belangrijk dat de plannen vooraf werden voorgesteld aan de gemeenteraadscommissie en de GECORO (28 juni '23). Dhr. Steven DUCATTEEUW benadrukt dat men het niet zal hebben over de kostprijs of de omgevingsvergunning.
Na de toelichting is er ruimte voor vragen.
Vragen
Raadslid Eddie BOELENS vraagt wat het doortrekken van de pleinfunctie tot aan de Nassaulaan en de overzijde van de Prinsenstraat betekent voor het bestaande fietspad tussen de bomen. Schepen Philip ROOSEN antwoordt dat op dit moment een ontwerper bezig is met het uittekenen van een ontwerp. Vanaf de Merodestraat tot aan de Nassaulaan blijft er een fietspad en voetpad. Vanaf de Nassaulaan komt er enkel een voetpad en zal er sterk ingezet worden op ontharding en een aangename verblijfsruimte. Fietsers worden vanaf hier naar de openbare weg geleid en komen dan in de fietsstraat terecht.
Raadslid Gilbert GOOSSENS haalt aan dat in het kader van het behoud van de historische dorpskern de gevel van de jongensschool nu wel behouden blijft, maar weggestopt wordt achter een gaanderij. De moderne gaanderij doet afbreuk aan het erfgoedkarakter en raadslid GOOSSENS vraagt zich ook af of de isolatienormen wel behaald kunnen worden. Tevens haalt hij aan of het niet beter is om het gebouw af te breken en iets nieuw te zetten. Schepen Philip ROOSEN antwoordt dat de oude jongensschool in ere wordt hersteld gezien de gaanderij verwijst naar een oude passerelle aan de voorzijde. Architecte Helena VANDERLINDEN bevestigt dat de energienormen in de bestaande jongensschool gehaald kunnen worden (plaatsing isolatie langs binnenzijde). In functie van de gevel werd gezocht naar een goede oplossing en een transparante plint die luchtig aanvoelt. Er werd bewust niet gekozen voor historiserende nieuwbouw. De oude gevel blijft zichtbaar door het glazen karakter van de gaanderij.
Raadslid Gilbert GOOSSENS stelt vast dat er een gebrek aan parkeerplaatsen zal zijn. Zeker op de kleinere parking in de Onze-Lieve-Vrouwstraat, welke nu een privé-parking voor Carrefour is geworden. Mensen die hulpbehoevend zijn, mogen dan te voet naar de Carrefour komen. Architecte Helena VANDERLINDEN antwoordt dat er enkele mindervalidenparkings worden voorzien in de omgeving van de supermarkt en ook ter hoogte van de ingang van het gemeentehuis. Dit staat niet aangeduid op het ontwerp van de omgevingsaanleg, maar dit komt er wel. Burgemeester Bart LAEREMANS stelt dat men zeker voldoende parkeerplaatsen wou behouden. Er zijn meer plaatsen dan in het vorige ontwerp, terwijl er minder functies zijn. De plaatsen zijn ook beter geschikt. Zo komen er langsparkeerplaatsen i.p.v. dwarsparkeerplaatsen wat de veiligheid ten goede komt. Burgemeester Bart LAEREMANS komt ook nog even terug op de opmerking m.b.t. het behoud van de gevel van de jongensschool en stelt dat hier lang over werd nagedacht door het studiebureau. Het mooie aan deze gevel is het bovenste stuk gevel. Het onderste stuk is vrij monotoon. Het studiebureau is gaan kijken naar wat er vroeger was, nl. een passerelle. Door een transparante plint te voorzien, breng je het heden en verleden samen. Door de vermindering in functies is er geen nieuwbouw nodig.
Raadslid Gilbert GOOSSENS vraagt of er burgerparticipatie gaat voorzien worden. Het ontwerp dat wordt voorgelegd druist in tegen het principe 'dorpskern in huidige vorm behouden'. Burgemeester Bart LAEREMANS antwoordt dat er ook nog een GECORO wordt georganiseerd op 28 juni.
Raadslid Eddie BOELENS stelt de vraag of de mooie heringerichte binnenkoer ook toegankelijk zal zijn en of de diensten die nu in de gemeentewinkel zitten, verhuizen naar de nieuwbouw. Burgemeester Bart LAEREMANS bevestigt dat de binnentuin niet publiek toegankelijk zal zijn en dat deze diensten inderdaad in het gemeentehuis zullen komen te zitten.
Raadslid Brigitte JANSSENS vraagt wat er met de gemeentewinkel zal gebeuren. Burgemeester Bart LAEREMANS antwoordt dat er nog niet geweten is welke bestemming de gemeentewinkel zal krijgen. Alleszins is dit een strategische locatie en zal hier goed over nagedacht worden. Raadslid Gilbert GOOSSENS merkt op dat dit tot de historische kern behoort. Burgemeester Bart LAEREMANS repliceert dat dit zeker niet zal worden afgebroken. Horeca is ook een mogelijke invulling.
Raadslid Gilbert GOOSSENS stelt dat de historische dorpskern vroeger reeds werd verkracht door de constructie die naast het oude gemeentehuis werd gebouwd (gebouw 2000) en stelt dat wanneer men toch de gevel van de jongensschool wil behouden men afbreuk doet aan de degelijke constructie van iets. Burgemeester Bart LAEREMANS stelt dat er heel lang gediscussieerd is geweest over het al dan niet bewaren van de gevel en vindt het ontwerp een hele verbetering t.o.v. de huidige situatie. We zijn blij dat het architectenbureau en CIT/BLATON ook het accent hebben verlegd. Zij hadden ook kunnen zeggen dat ze niet meer geïnteresseerd waren. Ze hebben echter de nodige creativiteit en soepelheid getoond om er opnieuw iets mooi van te maken. Ze hebben hun eigen project begraven en zijn opnieuw begonnen. Het is een heel lang denkproces geweest en het resultaat is het beste wat ze konden maken. Burgemeester Bart LAEREMANS uit zijn dankbaarheid hiervoor. Raadslid Gilbert GOOSSENS antwoordt hierop dat een aannemer alles kan wanneer hij wordt betaald.
Raadslid Eddie BOELENS zegt dat de GROEN-fractie gecharmeerd is door het voorstel en vraagt nog of er zonnepanelen zijn voorzien. Architecte Helena VANDERLINDEN bevestigt dat er op het nieuwe schoolgebouw zonnepanelen zijn voorzien.
Raadslid Eddie BOELENS informeert of er groendaken zijn voorzien waar mogelijk en in welke mate men streeft naar een BEN-gebouw. Architecte Helena VANDERLINDEN bevestigt dat ze voor een zo energieneutraal mogelijk ontwerp gaan, maar kan nog geen uitspraak doen over de energieprestatie gezien dit nog moet worden onderzocht. Tevens haalt ze aan dat nog wordt bekeken of op de plint een groendak kan worden voorzien en of er PV-panelen kunnen worden voorzien op het schuine dak. Men weet nog niet of de school PV-panelen wil voorzien. Eventueel kan de gemeente wel een afspraak maken met de school om op het dak van het schoolgebouw PV-panelen te voorzien voor het gemeentehuis. Raadslid Eddie BOELENS stelt dat het energiedelen hier inderdaad wel mogelijkheden biedt.
Raadslid Brigitte JANSSENS stelt de vraag of renovatiewerken niet duurder zijn dan nieuwbouw. Burgemeester Bart LAEREMANS bevestigt dit, maar meldt dat de 'footprint' van het huidige ontwerp kleiner is. Schepen Philip ROOSEN vult hierbij aan dat het gebouw 2000 in het vorige ontwerp ook volledig vernieuwd ging worden. Nu is de voetafdruk en het aantal m² beduidend kleiner. Schepen Kirsten HOEFS vervolgt en zegt dat iedere m² die benut kan worden voor PV-panelen ook benut zal worden. In dit ontwerp komt inderdaad meer renovatie aan te pas. In het vorige ontwerp was te weinig renovatie voorzien voor het gebouw 2000. Hier wordt nu meer op ingezet.
Raadslid Jean DEWIT kaart aan dat het vorige project veel weerstand heeft veroorzaakt omwille van het verdwijnen van de historische gevel en stelt dat men wel eens ontgoocheld zou kunnen zijn over het nieuwe ontwerp gezien men een optische indruk creëert die de historische gevel niet tot zijn recht gaat laten komen.
Raadslid Gilbert GOOSSENS vraagt of men via de oude ingang naar de ceremoniezalen zal blijven moeten gaan. Raadslid Jean DEWIT vervolgt dat men erop moet letten dat deze zalen ook anders, dan met de trap, bereikbaar moeten zijn. Raadslid Kirsten HOEFS antwoordt dat er een nieuwe liftschacht is voorzien waarop raadslid Jean DEWIT de vraag stelt hoe je in het nieuwe ontwerp aan deze lift geraakt. Dhr. Steven DUCATTEEUW licht toe dat voor de raadzaal een nieuwe extra ingang (t.h.v. de huidige ingang) komt zodat je met de lift naar boven kan komen. Via deze ingang kan je binnenkomen in de hal zonder dat je in de bureaus terecht komt. Ook de Gaston Geleynzaal zal specifiek toegankelijk zijn voor vergaderen. Enkel sanitair en vergaderzalen zullen bereikbaar zijn.
Voorzitter Rudi VAN HOVE dankt de aanwezigen en sluit de vergadering af.
Enig artikel.
Kennis te nemen van de stand van zaken project gemeentehuis Grimbergen en van de bijlagen, en verwijst voor de bespreking ervan naar de inhoudelijke verantwoording hierboven vermeld.
Namens GEMEENTERAADSCOMMISSIE OMGEVING,
Jessika DOMS
secretaris gemeenteraadscommissie omgeving
Rudi VAN HOVE
voorzitter gemeenteraadscommissie omgeving