Besluit  GEMEENTERAAD

De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid:

• Artikel 56 decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Koninklijk besluit van 22 mei 2019 betreffende de noodplanning en het beheer van noodsituaties op het gemeentelijk en provinciaal niveau en betreffende de rol van de burgemeesters en de provinciegouverneurs in geval van crisisgebeurtenissen en -situaties die een coördinatie of een beheer op nationaal niveau vereisen (KB Noodplanning).
• Ministeriële omzendbrief van 14 mei 2024 betreffende het koninklijk besluit van 22 mei 2019 betreffende de noodplanning en het beheer van noodsituaties op het gemeentelijk en provinciaal niveau en betreffende de rol van de burgemeesters en de provinciegouverneurs in geval van crisisgebeurtenissen en -situaties die een coördinatie of een beheer op nationaal niveau vereisen (MOB Noodplanning).
• Omzendbrief DGH/2017/D2/Psychosociaal interventieplan van 25 juli 2017.

De beslissing wordt genomen op grond van:

• Artikel 8 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

• OCMW-decreet van 19 december 2008.

• Omzendbrief DGH/2017/D2/Psychosociaal interventieplan van 25 juli 2017 ('PSIP' toegevoegd in bijlage):

(...)

Elke stad of gemeente duidt minimum één persoon aan als verantwoordelijke psychosociale hulpverlening (V-PSH). Idealiter is dit iemand uit de sociale dienst of een andere dienst van de gemeente. Liefst is dit niet de ambtenaar noodplanning, aangezien deze tijdens een noodsituatie andere opdrachten heeft.

Er dient ook gedacht te worden aan een vervanger voor deze persoon en afspraken omtrent een permanentiesysteem zodat er steeds iemand met kennis van zaken bereikbaar is in het geval van een noodsituatie.

De PSM/GI dient steeds snel geïnformeerd te worden van de modaliteiten of eventuele wijzigingen om de alarmeringsketen te kunnen garanderen.

Het is aan te raden om de functie van V-PSH te laten bekrachtigen door de bestuurlijke overheid. Op die manier krijgt deze persoon een duidelijk mandaat om in het geval van een noodsituatie het lokale PSH aan te sturen, maar ook om ervoor te zorgen dat men van de bevoegde overheid de tijd en de middelen krijgt om de toevertrouwde opdracht te vervullen.

• MOB KB Noodplanning:

2.6. Psychosociale opvang van getroffenen in de gemeente

De organisatie van de eerste opvang van getroffenen na een noodsituatie is een verantwoordelijkheid van de gemeente. Overeenkomstig de omzendbrief betreffende het PSIP, moet de gemeente:

- een psychosociaal luik toevoegen aan het ANIP door een lokaal psychosociaal interventieplan (lokaal PSIP) op te stellen, op basis van de aanbevelingen van de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu, dat onder meer het volgende omvat:

• de plaatsen waar de door het PSIP voorziene structuren (onthaalcentrum, herbergingscentrum, Centraal Informatiepunt en werkcel D2) zullen worden opgezet en de elementen die nodig zijn voor de voorbereiding van deze plaatsen voordat zij daadwerkelijk worden gebruikt;
• vooraf bepaalde contacten waar men in een noodsituatie terecht kan om bepaalde te voorziene praktische problemen op te lossen (b.v. een overzichtslijst van huisartsen en apothekers op afroep, structuren die maaltijden, dekens, kleding, tolken, huisdierenopvang, ... kunnen leveren).

- een psychosociaal hulpverleningsnetwerk oprichten en daarvoor een verantwoordelijke: (de verantwoordelijke psychosociaal hulpverleningsnetwerk, zie punt 2.6.1.) aanduiden.

 

2.6.1. Verantwoordelijke van het psychosociaal hulpverleningsnetwerk

2.6.1.1. Functiebeschrijving en takenpakket

Elke gemeente benoemt minstens één verantwoordelijke psychosociaal hulpverleningsnetwerk (V-PSH) en een plaatsvervanger. Deze persoon komt uit de lokale administratie en kan niet tegelijkertijd de noodplanningscoördinator zijn.

De taken van de V-PSH inzake noodplanning omvatten volgende aspecten:

- het opstellen van het lokaal PSIP20 op basis van federale aanbevelingen;

- het ontwikkelen van het lokale psychosociaal hulpverleningsnetwerk, bestaande uit getrainde lokale psychosociale hulpverleners (PSH-netwerk);

- ervoor zorgen dat alle lokale psychosociale hulpverleners worden opgeleid. Het voorziet lokale psychosociale hulpverleners van de informatie die ze nodig hebben om hun taken uit te voeren;

- deelnemen aan oefeningen en opleidingssessies.

In een noodsituatie voert de lokale verantwoordelijke psychosociaal hulpverleningsnetwerk de taken uit die hem zijn toegewezen door het psychosociale interventieplan.

 

2.6.1.2. Profiel van de verantwoordelijke psychosociaal hulpverleningsnetwerk

Het is de verantwoordelijkheid van elke bevoegde overheid om een functiebeschrijving op te stellen die is afgestemd op haar specifieke behoeften, waarbij in de mate van het mogelijke rekening wordt gehouden met onderstaande aanbevelingen. Gezien de vele taken die de V-PSH als onderdeel van zijn of haar rol heeft, wordt aanbevolen dat de aangewezen verantwoordelijke psychosociaal hulpverleningsnetwerk speciale werktijd kan reserveren voor de voorbereiding en uitvoering van het PSIP.

Het is ook belangrijk dat er een vertrouwensrelatie ontstaat tussen de bevoegde overheid, de noodplanningscoördinator en de verantwoordelijke psychosociaal hulp- verleningsnetwerk.

De verantwoordelijke psychosociaal hulpverleningsnetwerk heeft minstens een basiskennis van:

- noodplanning;

- de principes van acute psychosociale interventie in noodsituaties;

- de werking van de disciplines;

- de lokale context en de werking van de lokale besturen, de instellingen en het lokaal sociaal weefsel.

De verantwoordelijke psychosociaal hulpverleningsnetwerk staat in voor een multidisciplinaire manier van werken in onderling overleg. Bij het ondersteunen en adviseren van de bevoegde overheid moet de verantwoordelijke psychosociaal hulpverleningsnetwerk rekening houden met de belangen, behoeften en manieren van werken van het PSH-netwerk.

2.6.1.3. Opleiding

Net als het geval is voor de noodplanningscoördinator en de informatieambtenaar, is het raadzaam om de verantwoordelijke psychosociaal hulpverleningsnetwerk regelmatig de gelegenheid te geven om deel te nemen aan opleidingen, waaronder trainingen die focussen op praktische vaardigheden, seminaries, studiedagen, workshops, enz. Het is ook essentieel om ervaring op te doen door actief deel te nemen aan oefeningen (mono of multidisciplinair).

Bij een monodisciplinaire oefening kan de nadruk liggen op een of meer aspecten van het PSIP (bv. alarmering, het openen van een opvangcentrum, eerste registratie, .... ). Het is belangrijk om oefendoelstellingen vast te leggen die realistisch zijn en aangepast aan de evolutie van het PSIP.

2.6.1.4. Continuïteit van de dienstverlening

De bevoegde overheid zorgt ervoor dat de functie van verantwoordelijke psychosociaal hulpverleningsnetwerk permanent kan worden gewaarborgd.

2.6.1.5. Samenwerking

De gemeenten kunnen samenwerken voor wat het lokaal PSIP betreft. Ze organiseren zich via samenwerkingsovereenkomsten: een definitieve tekst die goedgekeurd wordt door de betrokken gemeenten en die de samenwerking inzake de PSH-netwerken vastlegt om de middelen te bundelen. Het is echter essentieel in elke gemeente over een V-PSH en een plaatsvervanger te beschikken om redenen van continuïteit van de dienstverlening zoals vermeld in punt 2.6.1.4.

 

SPECIFIEK

• Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 17 februari 2025.

• Besluit van de algemeen directeur van 26 maart 2020 "Permanentieregeling in het kader van de nood- en interventieplanning (Koninklijk besluit van 16 februari 2006) - opvordering personeel - aanvulling planning 2020" (in bijlage).

De beslissing houdt rekening met volgende adviezen:

/

De beslissing kent volgende inhoudelijke verantwoording:

De burgemeester is belast met het opstellen van een algemeen nood- en interventieplan (ANIP) dat ter goedkeuring moet worden voorgelegd aan de gouverneur. De gouverneur keurt het ANIP goed o.b.v. een aantal criteria, zoals eventueel de uitvoering van een lokaal psychosociaal interventieplan.

 

Het psychosociaal interventieplan is bedoeld om de taken te verdelen in geval van een noodsituatie, zoals:

• het hergroeperen van de getroffenen, 
• hun vervoer naar een onthaalcentrum, 
• het beheer van een onthaal- of herbergingscentrum, 
• de registratie en de psychosociale bijstand van de getroffenen en, indien nodig, 
• een onthaalcentrum voor verwanten.

 

Het lokaal psychosociaal interventieplan wordt opgesteld door de verantwoordelijke(n) van het psychosociaal hulpverleningsnetwerk i.s.m. de noodplanningscoördinator (NPC), onder leiding van de burgemeester en de gemeentelijke veiligheidscel. Dit steunt op het bestaan, in elke gemeente, van een netwerk van psychosociale hulpverleners die moeten beschikken over:

• werkprocedures,
• logistieke middelen, 
• opleiding over het psychosociaal interventieplan, 

zonder noodzakelijk beroepshalve tot het crisisbeheer of de psychosociale hulpverlening te behoren.

 

Rekening houdend met de Omzendbrief DGH/2017/D2/Psychosociaal interventieplan van 25 juli 2017 en de Ministeriële omzendbrief van 14 mei 2024 betreffende KB Noodplanning moet het bestuur:

• minstens één verantwoordelijke psychosociaal hulpverleningsnetwerk (V-PSH) en een plaatsvervanger aanstellen, 
• alsook dat de functie van V-PSH permanent kan worden gewaarborgd.

Deze persoon komt uit de lokale administratie en kan niet tegelijkertijd de NPC zijn.

 

Aangezien Els METS en Ingrid HANSSENS in de praktijk reeds ruime tijd de taken van V-PSH afwisselend uitvoeren en in dit kader ook de nodige permanentie verzorgen, werd aan het college van burgemeester en schepenen gevraagd om hen formeel aan te stellen.

 

Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen.

 

Geheime stemming

Bijkomende info:

/