De gemeenteraad nam kennis van het toegevoegd punt "Grimbergen als gidsgemeente voor een coherenter uitstootbeleid van asfaltcentrales", ingediend door raadslid Katrien LE ROY, als bijlage bij het besluit gevoegd, en verwijst voor de bespreking en beraadslaging ervan naar het zittingsverslag, oftewel de audio-opname, te vinden op de gemeentelijke website.
De gemeenteraad besliste:
De gemeenteraad wees het aangepast voorstel van raadslid LEROY af.
§ 1. Onder voorbehoud van andere wettelijke of decretale bepalingen, beschikt de gemeenteraad over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de aangelegenheden, vermeld in artikel 2.
§ 2. De gemeenteraad bepaalt het beleid van de gemeente en kan daarvoor algemene regels vaststellen.
§ 3. De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Met behoud van de toepassing van de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad om politieverordeningen vast te stellen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente.
Een afschrift van elk reglement waarin een strafbepaling of een administratieve sanctie wordt opgenomen, wordt dadelijk verzonden aan de griffie van de rechtbank van eerste aanleg en aan die van de politierechtbank.
Behalve bij de uitdrukkelijke toewijzing van een bevoegdheid als vermeld in artikel 2, § 2, tweede lid, aan de gemeenteraad kan de gemeenteraad bij reglement bepaalde bevoegdheden toevertrouwen aan het college van burgemeester en schepenen.
De volgende bevoegdheden kunnen niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd:
1° de aan de gemeenteraad toegewezen bevoegdheden, vermeld in afdeling 1 en 2 van dit hoofdstuk.
Gemeenteraadsleden kunnen uiterlijk vijf dagen vóór de vergadering punten aan de agenda toevoegen. De gemeenteraadsleden bezorgen daarvoor hun toegelicht voorstel van beslissing aan de algemeen directeur, die de voorstellen bezorgt aan de voorzitter van de gemeenteraad.
Een lid van het college van burgemeester en schepenen kan niet gebruikmaken van de mogelijkheid, vermeld in het eerste lid.
De algemeen directeur deelt de aanvullende agendapunten zoals vastgesteld door de voorzitter van de gemeenteraad onmiddellijk mee aan de gemeenteraadsleden, samen met de bijbehorende toegelichte voorstellen.
De notulen van de vergaderingen van de gemeenteraad vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat is gegeven aan de punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen. Ze maken melding van alle beslissingen en het resultaat van de stemmingen. Behalve bij geheime stemming, vermelden de notulen hoe elk lid gestemd heeft. Van die laatste verplichting kan worden afgeweken voor beslissingen die genomen zijn met unanimiteit.
De zittingsverslagen van de vergaderingen van de gemeenteraad vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, de essentie van de tussenkomsten en van de mondeling en schriftelijk gestelde vragen en antwoorden. De gemeenteraad kan beslissen om het zittingsverslag te vervangen door een audio- of audiovisuele opname van de openbare zitting van de gemeenteraad.
Als de gemeenteraad een aangelegenheid overeenkomstig artikel 28 in besloten vergadering behandelt, vermelden de notulen alleen de beslissingen en wordt er geen zittingsverslag opgesteld.
(...)
/
Raadslid Katrien LE ROY krijgt het woord en stelt dat alle asfaltcentrales in Vlaanderen sinds 2014 toestemming hebben om tot 50% gerecycleerd asfalt of asfaltgranulaten te verwerken bij de productie. Centrales die grote hoeveelheden hiervan verwerken, stoten een grote hoeveelheid kankerverwekkende stoffen uit. Daardoor zijn er onder andere in Grimbergen al sinds 2015 ernstige geurhinderincidenten, met schadelijke gevolgen voor de volksgezondheid. Uit de meetresultaten is gebleken dat er meerdere kilogrammen per uur extra worden uitgestoten als er gerecycleerd asfalt wordt verwerkt. Volgens Nederlandse normen mag er slechts 500 gram per uur worden uitgestoten. De enige manier om het probleem te verhelpen, is de uitstoot van giftige stoffen aan banden te leggen. Dat kan door nabehandeling van de geproduceerde afgassen, die vrijkomen tijdens het verwarmen van het asfaltgranulaat. In Vlaanderen ontbreekt het nog aan goede milieuwetgeving voor de asfalt verwerkende sector.
Vorig jaar augustus werd dit punt reeds op de gemeenteraad geagendeerd en besproken. Het voorstel werd echter niet ter stemming voorgelegd, omdat besloten werd om eerst in overleg te treden met de beheerders van de asfaltcentrale. Inmiddels moet vastgesteld worden dat de situatie niet verbeterd is. De klachten over geurhinder blijven bestaan en nemen zelfs toe. De rodeknopprocedure wordt niet consequent en correct toegepast. Deze procedure werd overigens ad interim vastgesteld en vormt geen duurzame oplossing. De asfaltcentrale toont zich onvoldoende bereid om de uitstoot bij de bron aan te pakken. Men blijft spreken over geurhinder en een geuractieplan, terwijl de geur slechts een bijkomende zaak is van de uitstoot van kankerverwekkende stoffen. Men blijft kilo’s van deze stoffen uitstoten.
De gemeente is verantwoordelijk voor de gezondheid van haar inwoners en mag deze praktijk niet langer tolereren. Onder het motto “de vervuiler betaalt” is het niet meer dan logisch dat de gemeente het bestuur van de asfaltfabriek duidelijk maakt dat het zo niet meer kan en dat het tijd is voor actie, investeringen en het fundamenteel aanpakken van het probleem.
De fractie Groen vraagt na een jaar opnieuw om het volgende punt ter stemming voor te leggen:
De gemeenteraad vraagt het college van burgemeester en schepenen om een initiatief te nemen met het oog op de aanpassing van de omgevingsvergunning voor VBA, teneinde de problematiek rondom de ongeoorloofde uitstoot van giftige stoffen bij het verwerken van gerecycleerd asfalt aan de bron aan te pakken. Hierbij wordt de toegestane norm voor de uitstoot van VOS en PAC vastgesteld op 500 gram per uur, door middel van het TLC-getal, om gezonde lucht voor alle inwoners van de gemeente en daarbuiten te garanderen.
Schepen Yves VERBERCK krijgt het woord en bevestigt dat men in Nederland strengere normen toepast dan in België. In Vlaanderen worden op afzienbare tijd echter ook strengere milieunormen verwacht. In dit kader is het belangrijk wat minister Demir tijdens de commissievergadering van het Vlaams Parlement op 7 juli 2020 heeft gezegd. Zij heeft opdracht gegeven aan het Departement Omgeving om de studie naar de huidige beste beschikbare techniek te evalueren en actualiseren. Hiervoor zal een rondvraag worden gedaan bij buurlanden. Vervolgens worden de sectorale voorwaarden opnieuw bekeken. Op dit moment kan nog niet gezegd worden wanneer alles rond zal zijn, maar het zal niet lang duren. Sinds die commissievergadering is een jaar verstreken. Daarom heeft het college op 25 augustus 2021 een e-mail gezonden naar de Dienst Omgeving, waarin gevraagd wordt om de huidige stand van zaken. Ook is gevraagd wanneer het proces wordt afgerond, aangezien de vergunning van het asfaltbedrijf op 8 september 2025 opnieuw moet worden aangevraagd. De e-mail is nog niet beantwoord.
Op woensdag 22 september 2021 zullen de pijnpunten in het overleg met de asfaltcentrale aangekaart worden. De rodeknopprocedure werd in 2019 ingesteld naar aanleiding van geurklachten met als doel om onmiddellijk te reageren op geurklachten en gepaste maatregelen te treffen. De procedure heeft niet gewerkt zoals werd verwacht. Tijdens de vakantieperiode liep het helemaal fout. Er moet duidelijk worden afgesproken worden hoe het bedrijf bereikbaar is voor klachten. Pas na aandringen werd de gemeente geïnformeerd over de meldingen. Ook werden de voorgeschreven stappen van de procedure niet gevolgd. Afgelopen jaar werden er vier meetrapporten opgeleverd, terwijl er jaarlijks tien metingen uitgevoerd moeten worden. Bij drie van de vier was er een overschrijding van de emissiegrenswaarden.
Op het verzoek om de Nederlandse waarden te gebruiken om de nodige aanpassingen te doen met betrekking tot milieuwetgeving, kan het college niet ingaan, omdat dit een bevoegdheid is van het Vlaamse Departement Omgeving.
Raadslid Katrien LE ROY krijgt opnieuw het woord en is bang dat het nog lang gaat duren voordat de strengere normen gaan gelden en vraagt om snellere actie, want de problematiek van de asfaltcentrale is acuut en dient meteen aangepakt te worden. Ze merkt op dat de schepen dezelfde terminologie gebruikt als de asfaltcentrale. Ook hij noemde het geurhinder, maar de geur is niet de kern van de zaak. De asfaltcentrale blijft benadrukken dat het gaat om geurhinder, maar het gaat om het lozen van kankerverwekkende stoffen. Ze vraagt het gemeentebestuur om niet meer te hebben over “geurhinder”, maar over “hinder”.
De rodeknopprocedure heeft afgelopen zomer niet goed gewerkt. Bovendien is dit geen oplossing, want als er geen hinder wordt gemeld, komen de kankerverwekkende stoffen alsnog de lucht in. Ze benadrukt dat de emissienormen voortdurend worden overschreden, terwijl er voldoende technieken beschikbaar zijn om dit te verminderen.
Schepen Yves VERBERCK benadrukt dat de gemeente begaan is met de gezondheid van de inwoners, maar wel de middelen moet hebben om te vechten tegen deze zaak. De asfaltcentrale heeft geëxperimenteerd met nieuwe technieken, zoals actieve kool. Op de volgende vergadering hoopt het college van de omgevingsinspectie te horen in welke richting de milieuwetgeving zal uitgaan. Het college heeft niet de bevoegdheid om de asfaltcentrale te sluiten.
Raadslid Katrien LE ROY krijgt wederom het woord en stelt dat ze ervan overtuigd is dat de asfaltcentrale precies weet wat het moet doen en zou graag zien dat de voltallige gemeenteraad met haar voorstel instemt om een duidelijk signaal af te geven aan de centrale.
Schepen Yves VERBERCK begrijpt het standpunt, maar ziet niet de meerwaarde van de stemming, omdat er momenteel geen wetgeving is. Tegen volgende maand hoopt het college antwoord te krijgen van de milieu-inspectie. Dan is er misschien meer zicht op hoe de situatie evolueert. Hij stelt voor om het onderwerp op de volgende gemeenteraadsvergadering opnieuw te behandelen.
Burgemeester Chris SELLESLAGH krijgt het woord en voegt eraan toe dat op 22 september een vergadering is gepland waarop de acties voor korte en middellange termijn zijn geagendeerd. Hieraan kan de vraag worden toegevoegd wanneer men de nieuwe technieken eindelijk gaat toepassen.
Raadslid Jelle DE WILDE krijgt het woord en zegt dat de fractie CD&V de vragen van de fractie Groen in grote lijnen onderschrijft. De gemeente roept al jaren dat de maat vol is, maar koppelt er geen consequenties aan. Hij vraagt het college om een actievere houding aan te nemen en zelf initiatief te nemen om de asfaltcentrale aan te spreken, te vragen naar de vorderingen in het milieuwetgevingstraject en de gemeenteraad en inwoners te informeren over de voortgang.
In april is ook gesproken over geluidsbeperkende maatregelen. Hij vraagt of hiervoor inmiddels maatregelen zijn afgesproken. Verder zouden er in de zomermaanden weer problemen zijn geweest in de communicatie. Hierover zouden duidelijke afspraken gemaakt worden binnen het IVOG. Leveren die afspraken niets op? Zijn laatste vraag gaat over de beste technieken, zoals met actieve kool. Met deze techniek wordt al lange tijd geëxperimenteerd, met positieve resultaten. In juni zou de laatste bemonstering zijn. Hij vraagt of dit gebeurd is en of de proefopstelling nu is afgerond.
Schepen Yves VERBERCK repliceert dat op de laatste vergadering is gemeld dat de proef met actieve kool positief is verlopen. Na de laatste vergadering heeft de centrale niet meer gecommuniceerd met de gemeente. Wat er gebeurd is met de geluidshinder, weet hij niet. Op 22 september zullen alle problemen aangekaart worden.
Raadslid Jelle DE WILDE krijgt wederom het woord en berekent dat de afspraken over geluidsbeperkende maatregelen vijf maanden oud zijn. Hij zou graag een proactieve houding van de gemeente willen zien en maant aan om erop toe te zien dat afspraken worden nagekomen.
Schepen Bart LAEREMANS krijgt het woord en reageert op de voorliggende motie. Hij begrijpt de bekommernis en de woede, maar de motie is gebaseerd op Nederlandse wetgeving die niet geldig is in België. Dat is de mensen een rad voor ogen draaien. Bovendien is de gemeente niet bevoegd om de vergunning te wijzigen, want dat is een taak van de provincie. Wat nu voorligt, zou iedereen graag willen, maar is niet uitvoerbaar. Hij stelt voor om het overleg van 22 september af te wachten en na te denken hoe de druk verhoogd kan worden met een goed onderbouwde, gezamenlijke motie, bijvoorbeeld richting de Vlaamse overheid.
Raadslid Katrien LE ROY krijgt nogmaals het woord en stelt dat hetzelfde punt een jaar geleden al voorlag. De gemeente kan wel degelijk de omgevingsvergunning aanpassen. Ze beschouwt de motie als signaal aan de asfaltcentrale. Als de motie wordt aangenomen, kunnen de mogelijkheden onderzocht worden om de vergunning aan te passen.
Schepen Bart LAEREMANS zou graag zien dat de motie wordt verdaagd naar de volgende vergadering, om vervolgens met een gedragen voorstel te komen. Als de huidige motie ter stemming wordt voorgelegd, zal de meerderheid niet instemmen, omdat ze nergens op is gebaseerd.
Schepen Philip ROOSEN krijgt het woord en vindt het geen goede zaak dat hier een spelletje tussen meerderheid en oppositie wordt gespeeld. In dergelijke dossiers moet de gemeenteraad als geheel optreden en het belang van de gemeente en haar inwoners verdedigen. Er zijn al veel klachten geweest en er zijn veel pogingen ondernomen om de situatie te verbeteren. De vraag naar gerecycleerd asfalt is flink toegenomen en zal nog verder toenemen, wat op zich een goede zaak is. Het betekent echter dat alle asfaltcentrales in Vlaanderen meer werk krijgen. Nog geen enkele centrale werkt op een ecologisch verantwoorde manier.
Op 2 september heeft het schepencollege een afspraak op het kabinet van minister Demir over dit onderwerp. De schepen vraagt of het een optie is om namens de gehele gemeenteraad de bezorgdheid over te brengen en aan te dringen op de nodige aanpassingen.
Raadslid Gerlant VAN BERLAER krijgt het woord en stelt dat hij in maart 2016 een toegevoegd punt heeft ingediend dat unaniem door de gemeenteraad werd goedgekeurd. Daarin werd gesteld dat het gemeentebestuur kan optreden ter bescherming van het leefmilieu, zonder enige andere wettelijke basis. De schepen zei zojuist dat er van de vier metingen, drie een overschrijding lieten zien. Onder andere benzeen, een zeer kankerverwekkende stof, werd overschreden. Als dat zo is, heeft het gemeentebestuur geen enkele wettelijke basis nodig om in te grijpen. Hij zou graag een motie opstellen die iedereen kan steunen, maar hij vindt het geen optie om dit uit te stellen tot volgende maand.
Schepen Bart LAEREMANS denkt niet dat het mogelijk is om vanavond nog even een motie op te stellen en vond het voorstel van schepen ROOSEN sterk en verdedigbaar. Hij kan sowieso overleg voeren met minister Demir over de milieunormering, maar hij staat sterker als hij namens de gehele gemeenteraad spreekt.
Raadslid Gerlant VAN BERLAER krijgt opnieuw het woord en vindt dat zowel het overleg met de asfaltcentrale, als het gesprek met de minister moet gevoerd, én dat in de loop van september een gezamenlijke motie uitgewerkt moet worden, uitgaande van het voorstel van raadslid LE ROY.
Raadslid Gilbert GOOSSENS krijgt het woord en stelt dat de fractie Open VLD respect heeft voor eenieders mening, maar dat de fractie vandaag geen uitspraak gaat doen. Hij zou graag overgaan tot stemming.
Voorzitter Chantal LAUWERS vraagt of raadslid LE ROY haar punt ter stemming wenst voor te leggen.
Raadslid Katrien LE ROY krijgt het woord en heeft begrip voor de discussie, maar benadrukt dat het onderwerp al een jaar op de agenda staat, terwijl er helemaal niets is gebeurd. Als het vandaag niet opnieuw geagendeerd was, zou het overleg op 22 september waarschijnlijk weer hetzelfde zijn verlopen. Ze vraagt om een schorsing om met de fracties te overleggen.
Schepen Yves VERBERCK geeft een correctie door. Van de vier metingen waren er drie positief, dus zonder overschrijding van grenswaarden. Eén was negatief. Dit betrof productie met recyclageasfalt.
Raadslid Jelle DE WILDE krijgt wederom het woord en zou het zeer op prijs stellen als meerderheid en oppositie in de schorsing tot consensus komen en hoopt dan in de loop van september een goede en allesomvattende motie op te stellen.
De voorzitter schorst de vergadering voor 10 minuten.
Voorzitter Chantal LAUWERS heropent de vergadering.
Raadslid Katrien LE ROY krijgt het woord en meldt dat de fractie Groen het punt ter stemming wil voorleggen, omdat het onderwerp al een jaar op de agenda staat. Ze heeft de motie als volgt aangepast.
De gemeenteraad vraagt het college van burgemeester en schepenen om eerstdaags initiatief te nemen met het oog op de aanpassing van de omgevingsvergunning voor VBA, teneinde de problematiek rondom de ongeoorloofde uitstoot van giftige stoffen bij het verwerken van gerecycleerd afval aan de bron aan te pakken, om gezonde lucht voor alle inwoners van de gemeente en daarbuiten te garanderen.
Schepen Bart LAEREMANS vond de eerdere voorstellen constructiever, zoals dat van schepen ROOSEN en dat van raadslid VAN BERLAER.
Schepen Philip ROOSEN denkt dat de gemeenteraad gezamenlijk een aantal zaken moet afspreken, die wellicht verwoord zijn in het voorstel van raadslid VAN BERLAER. Hij zegt toe dat hij als voorbereiding op het gesprek met het kabinet een nota zal rondsturen aan de gemeenteraadsleden, met daarin een duidelijke probleemstelling, vraag en eis vanuit de gemeenteraad.
Burgemeester Chris SELLESLAGH vindt het voorstel van schepen ROOSEN beter dan het in stemming brengen van moties.
Voorzitter Chantal LAUWERS vraagt opnieuw of raadslid LE ROY haar voorstel ter stemming wil voorleggen.
Raadslid Katrien LE ROY begrijpt niet waarom het schepencollege zo’n moeite heeft met haar motie.
Voorzitter Chantal LAUWERS besluit om eerst het voorstel van raadslid VAN BERLAER ter stemming voor te leggen en daarna dat van raadslid LE ROY.
/
Voorstel ingediend door raadslid Gerlant VAN BERLAER:
1) door alle facties wordt één gezamenlijke motie opgesteld tegen de gemeenteraad van september, o.b.v. het punt van raadslid Katrien LEROY
2) schepen Roosen maakt vanwege de hele gemeenteraad en alle Grimbergenaren de bezorgdheden over en dringt aan op snelle en duidelijke verstrenging van de Vlaamse normen aan Minister Demir
3) de schepen van Mileu bereidt het Via overleg voor, en vraagt vooraf alle maatregelen op korte, middel en lange termijn op, en bespreekt het antwoord met alle fracties voor de gemeenteraad van september.
Met 30 stemmen voor (Chris SELLESLAGH, William DE BOECK, Tom GAUDAEN, Bart LAEREMANS, Philip ROOSEN, Karlijne VAN BREE, Yves VERBERCK, Jean-Paul WINDELEN, Manon BAS, Eddie BOELENS, Linda DE PREE, Jelle DE WILDE, Isabel GAISBAUER, Gilbert GOOSSENS, Kirsten HOEFS, Brigitte JANSSENS, Chantal LAUWERS, Katrien LE ROY, Karima MOKHTAR, Katleen ORINX, Peter PLESSERS, Luk RAEKELBOOM, Sofie ROELANDT, Vincent VAN ACHTER, Gerlant VAN BERLAER, Pierre VAN DEN WYNGAERT, Rudi VAN HOVE, Bart VAN HUMBEECK, Karin VERTONGEN, Elke WOUTERS), 1 onthouding (Jean DEWIT)
Het voorstel wordt aanvaard.
Raadslid Jean DEWIT verlaat de vergadering.
Aangepast voorstel ingediend door raadslid Katrien LE ROY:
De gemeenteraad vraagt het college van burgemeester en schepenen om eerstdaags (ten laatste 22 september voor het overleg en begin september met Kabinet van Minister DEMIR) initiatief te nemen met het oog op de aanpassing van de omgevingsvergunning voor VBA – Asfalt Centrale Grimbergen.
Dit teneinde de problematiek rond de ongeoorloofde uitstoot van giftige stoffen bij de verwerking van gerecycleerd asfalt aan de bron aan te pakken. Dit om gezonde lucht voor alle inwoners van onze gemeente, en ook daarbuiten, te garanderen.
Met 12 stemmen voor (Eddie BOELENS, Linda DE PREE, Jelle DE WILDE, Isabel GAISBAUER, Kirsten HOEFS, Katrien LE ROY, Karima MOKHTAR, Katleen ORINX, Sofie ROELANDT, Vincent VAN ACHTER, Gerlant VAN BERLAER, Bart VAN HUMBEECK), 18 stemmen tegen (Chris SELLESLAGH, William DE BOECK, Tom GAUDAEN, Bart LAEREMANS, Philip ROOSEN, Karlijne VAN BREE, Yves VERBERCK, Jean-Paul WINDELEN, Manon BAS, Gilbert GOOSSENS, Brigitte JANSSENS, Chantal LAUWERS, Peter PLESSERS, Luk RAEKELBOOM, Pierre VAN DEN WYNGAERT, Rudi VAN HOVE, Karin VERTONGEN, Elke WOUTERS)
Het voorstel wordt verworpen.
Artikel 1.
Kennis te nemen van het toegevoegd punt "Grimbergen als gidsgemeente voor een coherenter uitstootbeleid van asfaltcentrales", ingediend door raadslid Katrien LE ROY, als bijlage bij dit besluit gevoegd en voor de bespreking en beraadslaging ervan te verwijzen naar het zittingsverslag, zijnde de audio-opname, te vinden op de gemeentelijke website.
Art. 2.
§1. Door alle facties één gezamenlijke motie op te stellen tegen de gemeenteraad van september, o.b.v. het punt van raadslid Katrien LEROY.
§2. De opdracht te geven aan schepen ROOSEN om vanwege de hele gemeenteraad en alle Grimbergenaren de bezorgdheden over te maken en aan te dringen op snelle en duidelijke verstrenging van de Vlaamse normen bij Minister DEMIR.
§3. De opdracht te geven aan de schepen van milieu om het Via overleg voor te en vooraf alle maatregelen op korte, middel en lange termijn op te vragen en het antwoord met alle fracties voor de gemeenteraad van september te bespreken.
Art. 3.
Het aangepast voorstel van raadslid LEROY af te wijzen.