De gemeenteraad geeft een negatief advies voor de erkenningsaanvraag van de lokale geloofsgemeenschap "Christengemeente Londerzeel" en de voorgestelde verdeelsleutel voor de financierende gemeente.
Artikel 40 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 (DLB).
/
Op 25 oktober 2022 ontving het Agentschap Binnenlands Bestuur een erkenningsaanvraag voor de protestantse lokale geloofsgemeenschap "Christengemeente Londerzeel" van Londerzeel.
In haar brief van 22 november 2022 verzoekt het Agentschap Binnenlands Bestuur de gemeenteraad een advies te verlenen omtrent deze aanvraag. De gemeente Grimbergen treedt in deze mee op als financierende overheid.
Als financierende overheid wordt verstaan "de gemeente(n) of provincie(s) die na de erkenning bijdragen aan de financiering van het bestuur van de eredienst conform het decreet van 7 mei 2004".
Uiterlijk vier maanden na de kennisgeving van de aanvraag tot erkenning van de geloofsgemeenschap, brengt de financierende gemeente een advies uit aan de Vlaamse regering over het al dan niet voldoen aan de verplichtingen zoals vermeld in artikel 7 van het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen, uitgezonderd punt 10° en 11°, door de geloofsgemeenschap.
Bij gebreke aan advies binnen deze termijn kan aan de adviesvereiste worden voorbijgegaan.
De erkenningsaanvraag van 25 oktober 2022 werd, samen met de bijlagen (statuten juridische structuur, uittreksels strafregister bestuursleden/bedienaars en hun vervangers, verklaring op eer, laatste jaarrekening voor het geheel van de activiteiten, jaarrekening voor deel activiteiten m.b.t. de materiële aspecten van de eredienst en staat van het vermogen, ontwerp meerjarenplan), bijgevoegd bij de brief van 22 november 2022.
Artikel 7 van het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen bepaalt dat een lokale geloofsgemeenschap kan worden erkend indien ze voldoet aan al de volgende criteria:
"1° ze heeft een juridische structuur die aangepast is aan het aangevraagde openbaar statuut en waarover er transparantie is;
2° ze is financieel leefbaar en biedt transparantie daarover;
3° ze ontvangt noch rechtstreeks, noch onrechtstreeks buitenlandse financiering of ondersteuning als die financiering of ondersteuning afbreuk doet aan haar onafhankelijkheid. Ze ontvangt geen financiering of ondersteuning die rechtstreeks of onrechtstreeks verband houdt met terrorisme, extremisme, spionage of clandestiene inmenging;
4° ze toont de maatschappelijke relevantie aan van de lokale geloofsgemeenschap aan de hand van:
a) de bevestiging door het representatief orgaan dat de lokale geloofsgemeenschap minstens tweehonderd leden telt binnen de gebiedsomschrijving;
b) de zorg voor de materiële voorwaarden die de uitoefening van de eredienst en het behoud van de waardigheid ervan mogelijk maken;
c) het onderhoud en de bewaring van de gebouwen bestemd voor de uitoefening van de eredienst;
d) het onderhouden van duurzame contacten met de lokale overheid van de gemeente waar de gebouwen bestemd voor de uitoefening van de eredienst gelegen zijn;
e) het respecteren van het principe van goed nabuurschap en het onderhouden van duurzame contacten met de lokale gemeenschap waar de gebouwen bestemd voor de uitoefening van de eredienst gelegen zijn;
5° de leden van het voorlopig bestuursorgaan leven, behalve bij incidentele overmacht, al de volgende verplichtingen na:
a) de verplichting om in geen geval, op welke wijze dan ook, medewerking te verlenen aan activiteiten die aanzetten tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of leden daarvan;
b) de verplichting om alle redelijke inspanningen te ondernemen om personen die aanzetten tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of de leden daarvan, te weren uit de organisatie en werking van het voorlopig bestuursorgaan;
c) de verplichting om alle redelijke inspanningen te ondernemen om personen die in door de lokale geloofsgemeenschap gebruikte lokalen en plaatsen aanzetten tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of de leden daarvan, te weren uit de gebruikte lokalen en plaatsen;
d) de verplichting om, onverminderd de vrijheid van godsdienst, alle redelijke inspanningen te ondernemen om geldende wetgeving na te leven en niet hun medewerking te verlenen aan handelingen strijdig met de geldende wetgeving, in het bijzonder de Grondwet en het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden;
e) de verplichting om in geen geval, op welke wijze dan ook aan te zetten tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of leden daarvan;
6° ze toont aan dat het toekomstig bestuur van de eredienst houder zal worden van zakelijke rechten op de gebouwen of de andere infrastructuur bestemd voor de uitoefening van de eredienst of bij gebreke daarvan, wanneer de gebouwen of de andere infrastructuur bestemd voor de uitoefening van de eredienst geen eigendom zijn van een publieke rechtspersoon, kan ze een afschrift voorleggen van een overeenkomst die met de eigenaar van de gebouwen of de andere infrastructuur bestemd voor de uitoefening van de eredienst is gesloten over het gebruik van de gebouwen of de andere infrastructuur door het toekomstig bestuur van de eredienst;
7° het voorlopig bestuursorgaan bezorgt de voor- en achternaam, adres, rijksregisternummer, e-mailadres, telefoonnummer, nationaliteit, geboortedatum en geslacht van de leden van het voorlopig bestuursorgaan aan de Vlaamse Regering, het representatief orgaan, de financierende overheid en in voorkomend geval de adviserende gemeente. Als er tussentijdse wijzigingen zijn, meldt het voorlopig bestuursorgaan dat binnen dertig dagen aan deze instanties;
8° ze heeft enkel bedienaars van de eredienst en hun vervangers die voldoen aan de inburgeringsplicht die in voorkomend geval op hen van toepassing is conform het decreet van 7 juni 2013 betreffende het Vlaamse integratieen inburgeringsbeleid;
9° ze heeft geen bedienaars van de eredienst en hun vervangers die rechtstreeks of onrechtstreeks bezoldigd zijn door een buitenlandse overheid; (...)".
De stavingsstukken die werden bijgevoegd bij de brief van 22 november leveren onvoldoende bewijs om een gunstig advies uit te brengen over de criteria zoals hierboven opgesomd.
De juridische structuur van de geloofsgemeenschap betreft de vzw Christengemeente Londerzeel waarvan de zetel gevestigd is te Stationsstraat 21/1 te 1840 Londerzeel. Uit de statuten van de vzw blijkt dat zij is samengesteld uit leden en toegetreden leden en dit via aanvaarding van lidmaatschap en eventueel betaling van lidgeld. Er zou tevens een huishoudelijk reglement zijn, doch dit werd niet bijgevoegd in de bijlagen.
De geloofsgemeenschap zou op heden 266 leden tellen waarvan 136 in de gemeente Londerzeel, 71 in Meise, 38 in Kapelle-op-den-Bos, 12 in Grimbergen en 9 in Merchtem. Wie deze leden zijn of wanneer deze zijn toegetreden is niet duidelijk.
De gemeente Grimbergen heeft van de gemeente Londerzeel, waar de gebouwen bestemd voor de uitoefening van de eredienst gelegen zijn, geen verdere informatie rond duurzame contacten tussen haar en de geloofsgemeenschap ontvangen.
Op heden blijkt er bovendien geen bedienaar van de eredienst of een vervanger te zijn.
Hiermee rekening houdende blijft de vraag of de juridische structuur aangepast is aan het aangevraagde openbaar statuut en of deze geloofsgemeenschap voldoende maatschappelijk relevant is onvoldoende beantwoord.
Of de geloofsgemeenschap financieel leefbaar is blijkt onvoldoende uit de voorgelegde stukken.
Op basis van de jaarrekening 2021 blijkt dat er geen recurrente inkomsten zijn uit verhuur of dergelijke. De kerkgemeente zelf beschikt niet over onroerende eigendommen. Voor de ontvangsten is men voornamelijk afhankelijk van giften of omhalingen. Indien nodig wordt er beroep gedaan op financiële injecties van de vzw om de werkingskosten van de eredienst te dragen.
Er zijn bovendien te veel onduidelijkheden over de relatie tussen de vzw enerzijds en de kerkgemeente anderzijds, ook op financieel vlak.
De kans is reëel dat binnen afzienbare tijd het bestuur als financierende overheid moet tussenkomen om het tekort te financieren. Dit is niet opgenomen in het actuele meerjarenplan van de gemeente. Gezien de financiële uitdagingen en de druk op de lokale financiën dienen onzekere (negatieve) financiële aspecten vermeden te worden.
Om al deze redenen zal de gemeente een negatief advies uitbrengen aangaande de erkenningsaanvraag van de lokale geloofsgemeenschap "Christengemeente Londerzeel" te Londerzeel.
Raadslid Isabel GAISBAUER krijgt het woord en stelt dat de fractie Groen zich zal onthouden. Enerzijds is de fractie voorstander van scheiding van Kerk en Staat, anderzijds weet ze dat het wettelijk is vastgelegd dat de katholieke kerk gesteund moet worden en wil men de geloofsgemeenschappen niet verschillend behandelen.
/
Artikel 1.
De erkenningsaanvraag van de lokale geloofsgemeenschap "Christengemeente Londerzeel" en de voorgestelde verdeelsleutel, namelijk 5% ten laste van de financierende gemeente Grimbergen, negatief te adviseren.
Art. 2.