Terug
Gepubliceerd op 05/07/2023

Notulen  GEMEENTERAADSCOMMISSIE FINANCIËN

ma 19/06/2023 - 19:00 raadszaal
Aanwezig: Bart VAN HUMBEECK, voorzitter gemeenteraadscommissie financiën
Jean DEWIT, Eddie BOELENS, Brigitte JANSSENS, Rudi VAN HOVE, Peter PLESSERS, Linda DE PREE, Yves VERBERCK, Patricia SEGERS, Katleen ORINX, effectieve commissieleden
William DE BOECK, Jelle DE WILDE, Isabel GAISBAUER, Kirsten HOEFS, Bart LAEREMANS, Chantal LAUWERS, Trui OLBRECHTS, Chris SELLESLAGH, Karlijne VAN BREE, Karin VERTONGEN, Jean-Paul WINDELEN, waarnemende commissieleden
Vera HERMANS, waarnemend secretaris gemeenteraadscommissie financiën
Liesbeth DE BRUYN, Jurgen BRAECKMANS, deskundigen
Jan PLETINCKX, secretaris gemeenteraadscommissie financiën
Verontschuldigd: Elke WOUTERS, Manon BAS, effectieve commissieleden
Philip ROOSEN, waarnemend lid gemeenteraadscommissie financiën
Muriel VAN SCHEL, deskundige
Afwezig: Gerlant VAN BERLAER, effectief lid gemeenteraadscommissie financiën
Caroline DENIL, Tom GAUDAEN, Gilbert GOOSSENS, Katrien LE ROY, Karima MOKHTAR, Luk RAEKELBOOM, Vincent VAN ACHTER, Patrick VERTONGEN, waarnemende commissieleden

De voorzitter opent de zitting op 19/06/2023 om 19:00.

    • Verontschuldigde en vervangende commissieleden - Vaststelling

      Aanwezig: Bart VAN HUMBEECK, voorzitter gemeenteraadscommissie financiën
      Jean DEWIT, Eddie BOELENS, Brigitte JANSSENS, Rudi VAN HOVE, Peter PLESSERS, Linda DE PREE, Yves VERBERCK, Patricia SEGERS, Katleen ORINX, effectieve commissieleden
      William DE BOECK, Jelle DE WILDE, Isabel GAISBAUER, Kirsten HOEFS, Bart LAEREMANS, Chantal LAUWERS, Trui OLBRECHTS, Chris SELLESLAGH, Karlijne VAN BREE, Karin VERTONGEN, Jean-Paul WINDELEN, waarnemende commissieleden
      Vera HERMANS, waarnemend secretaris gemeenteraadscommissie financiën
      Liesbeth DE BRUYN, Jurgen BRAECKMANS, deskundigen
      Jan PLETINCKX, secretaris gemeenteraadscommissie financiën
      Verontschuldigd: Elke WOUTERS, Manon BAS, effectieve commissieleden
      Philip ROOSEN, waarnemend lid gemeenteraadscommissie financiën
      Muriel VAN SCHEL, deskundige
      Afwezig: Gerlant VAN BERLAER, effectief lid gemeenteraadscommissie financiën
      Caroline DENIL, Tom GAUDAEN, Gilbert GOOSSENS, Katrien LE ROY, Karima MOKHTAR, Luk RAEKELBOOM, Vincent VAN ACHTER, Patrick VERTONGEN, waarnemende commissieleden
      De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid:

      Artikel 37, §9 Huishoudelijk reglement, goedgekeurd in zitting van 25 februari 2019:

      De gemeenteraadscommissies kunnen geldig vergaderen, ongeacht het aantal aanwezige leden.

      Commissieleden kunnen zich tijdens een vergadering laten vervangen door raadsleden van dezelfde fractie.

      Effectieve leden:

      Waarnemend lid William DE BOECK werd aangeduid door effectief lid Manon BAS om haar te vervangen in de vergadering (mondeling medegedeeld op de commissie).

      De beslissing kent volgende inhoudelijke verantwoording:

      /

      BESLUIT:

      Enig artikel.

      Kennis te nemen dat volgende effectieve leden vervangen worden voor onderhavige vergadering en dus recht hebben op presentiegeld:


         verontschuldigd effectief lid  
        vervangend lid
      Manon BAS       William DE BOECK     
    • Jaarrekening 2022 - Politiezone: bespreking en kennisname

      Aanwezig: Bart VAN HUMBEECK, voorzitter gemeenteraadscommissie financiën
      Jean DEWIT, Eddie BOELENS, Brigitte JANSSENS, Rudi VAN HOVE, Peter PLESSERS, Linda DE PREE, Yves VERBERCK, Patricia SEGERS, Katleen ORINX, effectieve commissieleden
      William DE BOECK, Jelle DE WILDE, Isabel GAISBAUER, Kirsten HOEFS, Bart LAEREMANS, Chantal LAUWERS, Trui OLBRECHTS, Chris SELLESLAGH, Karlijne VAN BREE, Karin VERTONGEN, Jean-Paul WINDELEN, waarnemende commissieleden
      Vera HERMANS, waarnemend secretaris gemeenteraadscommissie financiën
      Liesbeth DE BRUYN, Jurgen BRAECKMANS, deskundigen
      Jan PLETINCKX, secretaris gemeenteraadscommissie financiën
      Verontschuldigd: Elke WOUTERS, Manon BAS, effectieve commissieleden
      Philip ROOSEN, waarnemend lid gemeenteraadscommissie financiën
      Muriel VAN SCHEL, deskundige
      Afwezig: Gerlant VAN BERLAER, effectief lid gemeenteraadscommissie financiën
      Caroline DENIL, Tom GAUDAEN, Gilbert GOOSSENS, Katrien LE ROY, Karima MOKHTAR, Luk RAEKELBOOM, Vincent VAN ACHTER, Patrick VERTONGEN, waarnemende commissieleden
      De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid:
      • Artikels 37 en 38, 7° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (DLB).

       

      • Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad goedgekeurd in zitting van 25 februari 2019 en aangepast op 28 mei 2020:

      Artikel 37.

      § 1 De raad richt de volgende zeven commissies op die zijn samengesteld uit gemeenteraadsleden:
      1° personeel en organisatie;

      2° financiën;

      3° infrastructuur;

      4° omgeving;

      5° mobiliteit;

      6° een commissie die waakt over de afstemming van het gemeentelijk beleid op het beleid van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden;

      7° verenigde commissie.
      Deze commissies hebben als taak het voorbereiden van de besprekingen in de gemeenteraadszittingen, het verlenen van advies en het formuleren van voorstellen over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de inspraak van de bevolking telkens als dat voor de beleidsvoering wenselijk wordt geacht.
      De commissies kunnen steeds deskundigen en belanghebbenden horen.

      § 2. De verenigde gemeenteraadscommissie is samengesteld uit alle leden van de gemeenteraad. Alle andere commissies zijn samengesteld uit 13 stemgerechtigde raadsleden. De voorzitter kan worden aangewezen onder de raadsleden die geen lid zijn van de commissie. In dat geval heeft de voorzitter geen stemrecht.

      (...)

      § 7. Elke commissie wordt voorgezeten door een gemeenteraadslid. De leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen voorzitter zijn van een commissie. De gemeenteraad duidt de voorzitters van de commissies aan.

      § 8. De gemeenteraadscommissies worden bijeengeroepen door de voorzitters van de commissies en dit op vraag van het college van burgemeester en schepenen. Behalve in spoedeisende gevallen, geschiedt de bijeenroeping via e-notulen aan alle leden van de gemeenteraadscommissie (effectieve leden en leden die als waarnemer kunnen zitting hebben), ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering. De oproeping vermeldt de agenda, dag, uur en plaats van de vergadering. Deze informatie wordt eveneens bekendgemaakt aan het publiek door publicatie op de gemeentelijke website.

      § 9. De gemeenteraadscommissies kunnen geldig vergaderen, ongeacht het aantal aanwezige leden. Commissieleden kunnen zich tijdens een vergadering laten vervangen door raadsleden van dezelfde fractie.

      § 10. De gemeenteraadscommissievergaderingen zijn in principe openbaar onder dezelfde voorwaarden als voor de gemeenteraad (zie art. 4 tem. 6 van dit reglement). De raadsleden kunnen, zonder stemrecht, de vergaderingen van de commissies waarvan zij geen deel uitmaken, bijwonen. De leden van het college en de algemeen directeur kunnen als waarnemend lid de gemeenteraadscommissievergaderingen bijwonen.

      § 11. Vooraleer aan vergaderingen deel te nemen, tekenen de leden van elke gemeenteraadscommissie een aanwezigheidslijst, die aan de algemeen directeur wordt bezorgd.

       

      Artikel 38.

      Alle leden van de gemeenteraadscommissie zijn stemgerechtigd, met uitsluiting van de waarnemende leden, de krachtens art. 37, §2 aangestelde voorzitter, de deskundigen en de eventuele belanghebbenden. De leden van de commissies stemmen, zoals in de gemeenteraad, nooit geheim, behalve in de gevallen zoals in art. 27, §4 van dit reglement.

       

      Artikel 39.

      Het ambt van secretaris van elke raadscommissie wordt waargenomen door één of meer personeelsleden van de gemeente, op voorstel van de algemeen directeur, aangewezen door het college van burgemeester en schepenen. Een afschrift van het verslag wordt via e-notulen verzonden aan ieder commissielid en aan elke fractieleider.

      • Besluit van de gemeenteraad van 28 maart 2019 waarbij de leden van de commissie financiën werden aangeduid.

       

      • Besluit van de gemeenteraad van 30 juni 2022 waarbij raadslid Bart VAN HUMBEECK werd aangeduid als voorzitter van de gemeenteraadscommissie financiën.
       
      • Besluiten van de gemeenteraad van 24 oktober 2019, 28 mei 2020, 27 augustus 2020 en 30 juni 2022 betreffende de vervangingen van leden in de gemeenteraadscommissie financiën.
       
      • Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 31 augustus 2020 betreffende de aanstelling van de heer Jan PLETINCKX als secretaris en mevrouw Vera HERMANS als plaatsvervangend secretaris van de gemeenteraadscommissie financiën.

       

      • Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 22 mei 2023 waarbij aan de voorzitter werd gevraagd de gemeenteraadscommissie financiën bijeen te roepen op 19 juni 2023 om 19 uur in de raadzaal.
      De beslissing kent volgende inhoudelijke verantwoording:

      Jaarrekening 2022 van lokale politiezone Grimbergen dient door de gemeenteraad te worden vastgesteld.

      Dit impliceert dat zowel de begrotingsrekening 2022, de balans op 31 december 2022 en de resultatenrekening over het dienstjaar 2022 goedgekeurd dienen te worden.

      Teneinde de cijfers van de jaarrekening binnen een meerjarig perspectief te kunnen interpreteren, overloopt de bijzonder rekenplichtige enkele kerncijfers aan de hand van slides en grafieken.

      Raadslid Boelens informeert naar de inhoud van de bijkomende vergoedingen die aan bepaalde leden van het korps toegekend worden. De bijzonder rekenplichtige stelt dat, net zoals in de voorbije jaren, bepaalde bijkomende bedragen worden toegekend aan sommige personeelsleden van de zone.

      De korpschef geeft mee dat het een ingewikkeld systeem betreft, bestaande uit meer dan 60 verschillende toelagen die al naar gelang de persoonlijke situatie kunnen worden toegekend. Zo is er bijvoorbeeld een bijkomende vergoeding voor leden van de recherche, motorrijders, voor de houder van een politiehond,… Dit systeem zou vanop federaal niveau afgebouwd worden omdat men mikt op een verhoging van het basisloon.

      Raadslid Boelens stelt dat vooral de gemeentelijke toelage stijgt, terwijl de federale toelagen wat achterblijven. De bijzonder rekenplichtige stelt dat de gemeentelijke toelage omvangrijker is dan de federale en dat een stijging met een vergelijkbaar percentage bijgevolg ook resulteert in een hogere bijdrage vanuit de gemeente. De toelage van de gemeente is in elk geval het sluitstuk: de omvang van de federale toelage heeft men niet in de hand, terwijl men op gemeentelijk niveau wél kan bijsturen. In elk geval is het zo dat verwacht kan worden dat de toename van de federale toelagen de komende jaren sowieso minder uitgesproken zal zijn omdat men, onder meer door het invoeren van GAS5, bepaalde verkeersovertredingen uit de strafrechtelijke sfeer haalt en met een administratieve boete kan afhandelen. Dit betekent dat een aanzienlijke geldstroom niet langer via het verkeersveiligheidsfonds aan de politiezone zal worden toegekend, maar rechtstreeks als ontvangst in de gemeenteboekhouding zal worden gerealiseerd.

       

      Raadslid Van Hove uit zijn bezorgdheid over het grote aantal openstaande vacatures binnen de zone. De korpschef geeft aan dat een kleine inhaalbeweging werd ingezet, maar dat deze zich voordeed binnen het calog-personeel; op het zogenaamde blauwe kader blijft er nog steeds een aanzienlijk tekort. Nog volgens de korpschef zijn de vooruitzichten niet zo gunstig aangezien kandidaten dienen te slagen voor federaal georganiseerde selectie- en recruteringsproeven, terwijl men op deze selectiedienst zelf met enorme personeelstekorten kampt. Momenteel wachten er om en bij de 800 kandidaten op de mogelijkheid om deze selectieproeven te kunnen doorlopen. De federale politie bekijkt in tussentijd in welke mate de proeven uitbesteed kunnen worden (externe assessoren en psychologen). In elk geval betekent dit voor de eigen zone dat er niet snel op nieuwe instroom moet worden gerekend en dat het moeilijk ligt om in te zetten op het rekruteren van nieuwe kandidaten.

       

      De korpschef geeft mee dat de eigen zone ondanks tekorten inzake personeel in bepaalde situaties dan ook nog bijstand dient te verlenen aan andere zones (kust, Antwerpen,…).

       

      De burgemeester roept de collega’s met een vertegenwoordiging op het hoger niveau om deze problematiek op hoger niveau aan te kaarten.

      Raadslid Van Hove informeert in welke mate deze problematische situatie zich ook in andere zones voordoet. De korpschef geeft mee dat men in zone VIMA (Vilvoorde-Machelen) zelfs nog met grotere problemen kampt en personeelsleden met bepaalde specialiteiten op compleet andere terreinen moet doen inspringen. In KLM (Kapelle-op-den-Bos, Londerzeel, Meise) is de situatie iets gunstiger, in KASTZE (Kampenhout, Steenokkerzeel, Zemst) loopt het naar behoren.

      BESLUIT:

      Enig artikel.

      Kennis te nemen van de begrotingsrekening 2022, de balans op 31 december 2022 en de resultatenrekening over het dienstjaar 2022 van Politiezone Grimbergen, met volgende kenmerken (bedragen in euro):

      BEGROTINGSREKENING OVER HET DIENSTJAAR 2022

      • Netto-vastgestelde rechten (gewone dienst): 7.681.642,68
      • Vastgelegde uitgaven (gewone dienst): 7.681.642,68
      • Begrotingsresultaat (gewone dienst): 0,00
      • Over te dragen vastgelegde uitgaven (gewone dienst): 78.302,68
      • Boekhoudkundig resultaat (gewone dienst): 78.302,68
       
      • Netto-vastgestelde rechten (buitengewone dienst): 581.916,88
      • Vastgelegde uitgaven (buitengewone dienst): 581.916,88
      • Begrotingsresultaat (buitengewone dienst): 0,00
      • Over te dragen vastgelegde uitgaven (buitengewone dienst): 272.219,39
      • Boekhoudkundig resultaat (buitengewone dienst): 272.219,39


      BALANS PER 31 DECEMBER 2022

      • Vaste activa: 1.855.565
      • Vlottende activa: 1.221.952
      • Totaal van de activa: 3.077.516
       
      • Eigen vermogen: 2.231.713
      • Voorzieningen: 0,00
      • Schulden: 845.803
      • Totaal van de passiva: 3.077.516

       

      RESULTATENREKENING OVER HET DIENSTJAAR 2022

      • Exploitatieresultaat: 70.981
      • Uitzonderlijk resultaat: 47.441
      • Resultaat van het dienstjaar: 118.423
    • Jaarrekening 2022 - Autonoom gemeentebedrijf: bespreking en kennisname

      Aanwezig: Bart VAN HUMBEECK, voorzitter gemeenteraadscommissie financiën
      Jean DEWIT, Eddie BOELENS, Brigitte JANSSENS, Rudi VAN HOVE, Peter PLESSERS, Linda DE PREE, Yves VERBERCK, Patricia SEGERS, Katleen ORINX, effectieve commissieleden
      William DE BOECK, Jelle DE WILDE, Isabel GAISBAUER, Kirsten HOEFS, Bart LAEREMANS, Chantal LAUWERS, Trui OLBRECHTS, Chris SELLESLAGH, Karlijne VAN BREE, Karin VERTONGEN, Jean-Paul WINDELEN, waarnemende commissieleden
      Vera HERMANS, waarnemend secretaris gemeenteraadscommissie financiën
      Liesbeth DE BRUYN, Jurgen BRAECKMANS, deskundigen
      Jan PLETINCKX, secretaris gemeenteraadscommissie financiën
      Verontschuldigd: Elke WOUTERS, Manon BAS, effectieve commissieleden
      Philip ROOSEN, waarnemend lid gemeenteraadscommissie financiën
      Muriel VAN SCHEL, deskundige
      Afwezig: Gerlant VAN BERLAER, effectief lid gemeenteraadscommissie financiën
      Caroline DENIL, Tom GAUDAEN, Gilbert GOOSSENS, Katrien LE ROY, Karima MOKHTAR, Luk RAEKELBOOM, Vincent VAN ACHTER, Patrick VERTONGEN, waarnemende commissieleden
      De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid:
      • Artikels 37 en 38, 7° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (DLB).

       

      • Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad goedgekeurd in zitting van 25 februari 2019 en aangepast op 28 mei 2020:

      Artikel 37.

      § 1 De raad richt de volgende zeven commissies op die zijn samengesteld uit gemeenteraadsleden:
      1° personeel en organisatie;

      2° financiën;

      3° infrastructuur;

      4° omgeving;

      5° mobiliteit;

      6° een commissie die waakt over de afstemming van het gemeentelijk beleid op het beleid van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden;

      7° verenigde commissie.
      Deze commissies hebben als taak het voorbereiden van de besprekingen in de gemeenteraadszittingen, het verlenen van advies en het formuleren van voorstellen over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de inspraak van de bevolking telkens als dat voor de beleidsvoering wenselijk wordt geacht.
      De commissies kunnen steeds deskundigen en belanghebbenden horen.

      § 2. De verenigde gemeenteraadscommissie is samengesteld uit alle leden van de gemeenteraad. Alle andere commissies zijn samengesteld uit 13 stemgerechtigde raadsleden. De voorzitter kan worden aangewezen onder de raadsleden die geen lid zijn van de commissie. In dat geval heeft de voorzitter geen stemrecht.

      (...)

      § 7. Elke commissie wordt voorgezeten door een gemeenteraadslid. De leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen voorzitter zijn van een commissie. De gemeenteraad duidt de voorzitters van de commissies aan.

      § 8. De gemeenteraadscommissies worden bijeengeroepen door de voorzitters van de commissies en dit op vraag van het college van burgemeester en schepenen. Behalve in spoedeisende gevallen, geschiedt de bijeenroeping via e-notulen aan alle leden van de gemeenteraadscommissie (effectieve leden en leden die als waarnemer kunnen zitting hebben), ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering. De oproeping vermeldt de agenda, dag, uur en plaats van de vergadering. Deze informatie wordt eveneens bekendgemaakt aan het publiek door publicatie op de gemeentelijke website.

      § 9. De gemeenteraadscommissies kunnen geldig vergaderen, ongeacht het aantal aanwezige leden. Commissieleden kunnen zich tijdens een vergadering laten vervangen door raadsleden van dezelfde fractie.

      § 10. De gemeenteraadscommissievergaderingen zijn in principe openbaar onder dezelfde voorwaarden als voor de gemeenteraad (zie art. 4 tem. 6 van dit reglement). De raadsleden kunnen, zonder stemrecht, de vergaderingen van de commissies waarvan zij geen deel uitmaken, bijwonen. De leden van het college en de algemeen directeur kunnen als waarnemend lid de gemeenteraadscommissievergaderingen bijwonen.

      § 11. Vooraleer aan vergaderingen deel te nemen, tekenen de leden van elke gemeenteraadscommissie een aanwezigheidslijst, die aan de algemeen directeur wordt bezorgd.

       

      Artikel 38.

      Alle leden van de gemeenteraadscommissie zijn stemgerechtigd, met uitsluiting van de waarnemende leden, de krachtens art. 37, §2 aangestelde voorzitter, de deskundigen en de eventuele belanghebbenden. De leden van de commissies stemmen, zoals in de gemeenteraad, nooit geheim, behalve in de gevallen zoals in art. 27, §4 van dit reglement.

       

      Artikel 39.

      Het ambt van secretaris van elke raadscommissie wordt waargenomen door één of meer personeelsleden van de gemeente, op voorstel van de algemeen directeur, aangewezen door het college van burgemeester en schepenen. Een afschrift van het verslag wordt via e-notulen verzonden aan ieder commissielid en aan elke fractieleider.

      • Besluit van de gemeenteraad van 28 maart 2019 waarbij de leden van de commissie financiën werden aangeduid.

       

      • Besluit van de gemeenteraad van 30 juni 2022 waarbij raadslid Bart VAN HUMBEECK werd aangeduid als voorzitter van de gemeenteraadscommissie financiën.
       
      • Besluiten van de gemeenteraad van 24 oktober 2019, 28 mei 2020, 27 augustus 2020 en 30 juni 2022 betreffende de vervangingen van leden in de gemeenteraadscommissie financiën.
       
      • Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 31 augustus 2020 betreffende de aanstelling van de heer Jan PLETINCKX als secretaris en mevrouw Vera HERMANS als plaatsvervangend secretaris van de gemeenteraadscommissie financiën.

       

      • Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 22 mei 2023 waarbij aan de voorzitter werd gevraagd de gemeenteraadscommissie financiën bijeen te roepen op 19 juni 2023 om 19 uur in de raadzaal. 
      De beslissing kent volgende inhoudelijke verantwoording:

      De raad van bestuur dient zich uit te spreken over de vaststelling van de jaarrekening voor 30 juni van het boekjaar dat volgt op het boekjaar waarop de rekening betrekking heeft.

      De jaarrekening over het financiële boekjaar 2022 sluit af met een beschikbaar budgettair resultaat van 310.489 euro.

      De jaarrekening over het financiële boekjaar 2022 sluit af met een autofinancieringsmarge van 115.381 euro.

       

      De coördinator financiële planning overloopt een powerpointpresentatie met de belangrijkste cijfers van het AGB met betrekking tot 2022.

      BESLUIT:

      Enig artikel.

      Kennis te nemen van de jaarrekening over het financiële boekjaar 2022, met volgende kenmerken (bedragen in euro):

      • Budgettair resultaat boekjaar: 115.381
      • Gecumuleerd budgettaire resultaat vorig boekjaar: 195.109
      • Gecumuleerd budgettaire resultaat: 310.489
      • Beschikbaar budgettair resultaat: 310.489
      • Autofinancieringsmarge: 115.381
    • Jaarrekening 2022 - Gemeente en OCMW: bespreking en kennisname

      Aanwezig: Bart VAN HUMBEECK, voorzitter gemeenteraadscommissie financiën
      Jean DEWIT, Eddie BOELENS, Brigitte JANSSENS, Rudi VAN HOVE, Peter PLESSERS, Linda DE PREE, Yves VERBERCK, Patricia SEGERS, Katleen ORINX, effectieve commissieleden
      William DE BOECK, Jelle DE WILDE, Isabel GAISBAUER, Kirsten HOEFS, Bart LAEREMANS, Chantal LAUWERS, Trui OLBRECHTS, Chris SELLESLAGH, Karlijne VAN BREE, Karin VERTONGEN, Jean-Paul WINDELEN, waarnemende commissieleden
      Vera HERMANS, waarnemend secretaris gemeenteraadscommissie financiën
      Liesbeth DE BRUYN, Jurgen BRAECKMANS, deskundigen
      Jan PLETINCKX, secretaris gemeenteraadscommissie financiën
      Verontschuldigd: Elke WOUTERS, Manon BAS, effectieve commissieleden
      Philip ROOSEN, waarnemend lid gemeenteraadscommissie financiën
      Muriel VAN SCHEL, deskundige
      Afwezig: Gerlant VAN BERLAER, effectief lid gemeenteraadscommissie financiën
      Caroline DENIL, Tom GAUDAEN, Gilbert GOOSSENS, Katrien LE ROY, Karima MOKHTAR, Luk RAEKELBOOM, Vincent VAN ACHTER, Patrick VERTONGEN, waarnemende commissieleden
      De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid:
      • Artikels 37 en 38, 7° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (DLB).

       

      • Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad goedgekeurd in zitting van 25 februari 2019 en aangepast op 28 mei 2020:

      Artikel 37.

      § 1 De raad richt de volgende zeven commissies op die zijn samengesteld uit gemeenteraadsleden:
      1° personeel en organisatie;

      2° financiën;

      3° infrastructuur;

      4° omgeving;

      5° mobiliteit;

      6° een commissie die waakt over de afstemming van het gemeentelijk beleid op het beleid van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden;

      7° verenigde commissie.
      Deze commissies hebben als taak het voorbereiden van de besprekingen in de gemeenteraadszittingen, het verlenen van advies en het formuleren van voorstellen over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de inspraak van de bevolking telkens als dat voor de beleidsvoering wenselijk wordt geacht.
      De commissies kunnen steeds deskundigen en belanghebbenden horen.

      § 2. De verenigde gemeenteraadscommissie is samengesteld uit alle leden van de gemeenteraad. Alle andere commissies zijn samengesteld uit 13 stemgerechtigde raadsleden. De voorzitter kan worden aangewezen onder de raadsleden die geen lid zijn van de commissie. In dat geval heeft de voorzitter geen stemrecht.

      (...)

      § 7. Elke commissie wordt voorgezeten door een gemeenteraadslid. De leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen voorzitter zijn van een commissie. De gemeenteraad duidt de voorzitters van de commissies aan.

      § 8. De gemeenteraadscommissies worden bijeengeroepen door de voorzitters van de commissies en dit op vraag van het college van burgemeester en schepenen. Behalve in spoedeisende gevallen, geschiedt de bijeenroeping via e-notulen aan alle leden van de gemeenteraadscommissie (effectieve leden en leden die als waarnemer kunnen zitting hebben), ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering. De oproeping vermeldt de agenda, dag, uur en plaats van de vergadering. Deze informatie wordt eveneens bekendgemaakt aan het publiek door publicatie op de gemeentelijke website.

      § 9. De gemeenteraadscommissies kunnen geldig vergaderen, ongeacht het aantal aanwezige leden. Commissieleden kunnen zich tijdens een vergadering laten vervangen door raadsleden van dezelfde fractie.

      § 10. De gemeenteraadscommissievergaderingen zijn in principe openbaar onder dezelfde voorwaarden als voor de gemeenteraad (zie art. 4 tem. 6 van dit reglement). De raadsleden kunnen, zonder stemrecht, de vergaderingen van de commissies waarvan zij geen deel uitmaken, bijwonen. De leden van het college en de algemeen directeur kunnen als waarnemend lid de gemeenteraadscommissievergaderingen bijwonen.

      § 11. Vooraleer aan vergaderingen deel te nemen, tekenen de leden van elke gemeenteraadscommissie een aanwezigheidslijst, die aan de algemeen directeur wordt bezorgd.

       

      Artikel 38.

      Alle leden van de gemeenteraadscommissie zijn stemgerechtigd, met uitsluiting van de waarnemende leden, de krachtens art. 37, §2 aangestelde voorzitter, de deskundigen en de eventuele belanghebbenden. De leden van de commissies stemmen, zoals in de gemeenteraad, nooit geheim, behalve in de gevallen zoals in art. 27, §4 van dit reglement.

       

      Artikel 39.

      Het ambt van secretaris van elke raadscommissie wordt waargenomen door één of meer personeelsleden van de gemeente, op voorstel van de algemeen directeur, aangewezen door het college van burgemeester en schepenen. Een afschrift van het verslag wordt via e-notulen verzonden aan ieder commissielid en aan elke fractieleider.

      • Besluit van de gemeenteraad van 28 maart 2019 waarbij de leden van de commissie financiën werden aangeduid.

       

      • Besluit van de gemeenteraad van 30 juni 2022 waarbij raadslid Bart VAN HUMBEECK werd aangeduid als voorzitter van de gemeenteraadscommissie financiën.
       
      • Besluiten van de gemeenteraad van 24 oktober 2019, 28 mei 2020, 27 augustus 2020 en 30 juni 2022 betreffende de vervangingen van leden in de gemeenteraadscommissie financiën.
       
      • Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 31 augustus 2020 betreffende de aanstelling van de heer Jan PLETINCKX als secretaris en mevrouw Vera HERMANS als plaatsvervangend secretaris van de gemeenteraadscommissie financiën.

       

      • Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 22 mei 2023 waarbij aan de voorzitter werd gevraagd de gemeenteraadscommissie financiën bijeen te roepen op 19 juni 2023 om 19 uur in de raadzaal.
      De beslissing kent volgende inhoudelijke verantwoording:

      Nadat de rekeningen in overeenstemming zijn gebracht met de gegevens van de inventaris van al de bezittingen, rechten, vorderingen, schulden en verplichtingen, van welke aard ook, worden ze samengevat opgenomen in het ontwerp van de jaarrekening.

       

      De jaarrekening bestaat uit een beleidsevaluatie, een financiële nota en een toelichting.

       

      De jaarrekening wordt vastgesteld voor 30 juni van het boekjaar dat volgt op het boekjaar waarop de rekening betrekking heeft.

       

      Vanaf boekjaar 2020 heeft de jaarrekening betrekking op gemeente en OCMW samen; het document is met andere woorden te beschouwen als een gecoördineerde jaarrekening van beide entiteiten. De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen elk over hun deel van de jaarrekening. Nadat de raden zo het beleidsrapport elk voor hun deel hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport, zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn, goed.

       

      De jaarrekening over het financiële boekjaar 2022 sluit af met een beschikbaar budgettair resultaat van -4.323.222 euro.

       

      De jaarrekening over het financiële boekjaar 2022 sluit af met een autofinancieringsmarge van 2.402.484 euro.

       

      Het diensthoofd financiën, de adjunct-financieel directeur en de coördinator financiële planning lichten een powerpointpresentatie toe waarin de belangrijkste cijfers van gemeente en OCMW met betrekking tot 2022 vervat zitten.

       

      Raadslid De Boeck merkt op dat de geprojecteerde data afwijken van de getallen die ter beschikking werden gesteld en dan met name wat betreft het gecumuleerd budgettair resultaat. Het diensthoofd financiën verduidelijkt dat het gecumuleerd budgettair resultaat niet hetzelfde is als het beschikbaar budgettair resultaat, aangezien om tot dit laatste resultaat te komen eerst de onbeschikbare gelden in mindering dienen te worden gebracht.

       

      Raadslid Boelens vraagt duiding bij het gegeven dat de personeelskost in 2022 met 10% gestegen is (5 overschrijdingen van de spilindex), maar dat de totale personeelskost toch maar 5,4% is toegenomen. De voorzitter geeft mee dat de stijging van 10% gradueel is en zich niet in één keer voltrekt. Raadslid Boelens stelt vast dat het personeelscontingent van de gemeente is toegenomen, terwijl bij het OCMW een daling kon worden opgetekend. (BIJLAGE 12) Het diensthoofd financiën geeft mee dat er in globo een stijging plaatsvond van 358 naar 366 voltijds equivalent. Raadslid Boelens informeert of hierin ook het onderwijzend personeel werd opgenomen. De financieel directeur geeft mee dat dit dan enkele de personeelsleden zijn die ten laste van het bestuur vallen. Raadslid De Boeck stelt dat er in principe geen personeelsleden van de scholen ten laste van het bestuur kunnen vallen, aangezien de toezichthoudende taken werden uitbesteed. De financieel directeur stelt dat bijvoorbeeld wel nog poetspersoneel in de scholen wordt ingezet.

      Raadslid Boelens wenst een gedetailleerd overzicht te bekomen van de uitgaven inzake erelonen, en dan specifiek de opdeling wat betreft enerzijds consultancy en anderzijds advocatuur. Betrokkene wenst deze gegevens te bekomen voor de jaren 2018 tot en met 2022. (BIJLAGE 13) Het raadslid had graag ook een detail bekomen van het aandeel in deze kosten dat specifiek betrekking heeft op niet-gerealiseerde projecten (Jumbo-project, Hoekgebouw, nieuwe vleugel gemeentehuis). (BIJLAGE 15)

       

      Raadslid Dewit informeert naar de mate waarin ook kosten voor een specifiek dossier vermeld kunnen worden, bijvoorbeeld voor een dossier waarin een advocaat werd aangesteld om een beslissing van de Gouverneur te counteren.

       

      Met betrekking tot de vragen van raadsleden Boelens en Dewit wijst de voorzitter erop dat deze vragen verder gaan dan het agendapunt van deze commissie, met name de bespreking van de jaarrekeningen 2022 van de gemeente en OCMW. De voorzitter geeft aan dat deze zaken eerder het voorwerp uitmaken van schriftelijke vragen.

       

      Raadslid Boelens wenst te weten welke kosten uit de rubriek ‘personeelskost’ verdwenen zijn ten gevolge van uitbestedingen. Zeer specifiek gaat het dan over: naschoolse opvang, groenonderhoud, zwembad Pierebad en recyclagepark. (BIJLAGE 14a & 14b)

      Raadslid Boelens vraagt hoeveel percent van de OCMW-weddelast naar maatschappelijk werkers, dan wel naar leidinggevenden gaat.

      Schepen Olbrechts informeert of de hoofdmaatschappelijk werkers hierbij dan als leidinggevenden dienen te worden beschouwd. Raadslid Boelens bevestigt dit. Het raadslid wenst tevens te weten hoeveel betrekkingen er momenteel vacant zijn voor de functie van maatschappelijk werker.

       

      Raadslid De Prée wenst te weten hoeveel maatschappelijk werkers er in 2022 actief waren en wat het verloop ervan was (in en uit) in de loop van dat jaar. (BIJLAGE 5a en 5b)

       

      Raadslid De Boeck geeft mee dat er een overzicht van het aantal ingevulde betrekkingen werd bezorgd, maar dat het wenselijk zou zijn om hierbij ook het kader te vermelden. (BIJLAGE 7)

      Raadslid De Boeck informeert of de afhandeling van de erfpacht inzake het Pierebad tussen gemeente en AGB ook is terug te vinden in de werkingsuitgaven. Het diensthoofd financiën stelt dat de uitgaven integraal bij de investeringsuitgaven vervat zitten (zowel beëindiging erfpacht als BTW-luik) en dat de ontvangst (vervroegde terugbetaling resterend gedeelte lening van gemeente, toegestaan opdat het AGB de erfpacht kon financieren) onder de financieringsontvangsten staat. (De BTW werd eerst terugbetaald door het AGB, maar vervolgens teruggevorderd bij de gemeente, waardoor het voor het AGB een nuloperatie betrof.)

      De voorzitter geeft mee dat dit logisch is aangezien de BTW sowieso bij de investeringsuitgaven van de gemeente had gestaan indien geen beroep zou zijn gedaan op tussenkomst van het AGB.

       

      Raadslid Boelens wenst te weten welke toelage in 2019 aan het AGB werd toegekend; aangezien deze toelage aan het coronatijdperk voorafging, vertoont deze immers geen scheeftrekking.

      De financieel directeur geeft mee dat het Pierebad in 2019 nog door het AGB beheerd werd, waardoor een vergelijking tussen 2019 en 2022 wel heel wat aan relevantie verliest. Het raadslid erkent dit, maar wenst toch de vergelijking tussen 2019 en 2022 te bekomen. (BIJLAGE 10)

       

      Raadslid De Prée informeert naar de reden waarom er in 2022 minder steun werd verleend.

      De coördinator financiële planning meldt dat dit een vertekend beeld geeft aangezien er in 2021 bijkomend steun werd verleend in het kader van corona.

       

      Raadslid De Boeck geeft aan dat de vastgestelde rechten van de gemeentebelastingen werden weergegeven maar wenst te weten wat met betrekking tot 2022 al werkelijk geïnd werd voor volgende belastingen: economische bedrijvigheid, masten en pylonen en tweede verblijven. (BIJLAGE 1) Raadslid Boelens wenst inzake de belasting op masten en pylonen te vernemen welk bedrag gevestigd werd voor enerzijds hoogspanning en anderzijds gsm-masten. (BIJLAGE 1)

       

      Raadslid Boelens vraagt op de belasting op vermakelijkheden enkel van toepassing is op Voodoo-village. De financieel directeur geeft mee dat dit momenteel inderdaad het geval is.

       

      Raadslid Plessers polst of de uitgave aan Haviland in het kader van gas-boetes enkel betrekking heeft op boetes die aan de gemeente werden opgelegd.

      De coördinator financiële planning geeft mee dat deze uitgave betrekking heeft op alle gas-boetes die op Grimbergs grondgebied gevestigd worden.

      De voorzitter verduidelijkt dat Haviland deze afhandeling voor verschillende gemeenten verzorgt.

       

      Raadslid Selleslagh informeert naar de rubriek waarbinnen de BOT-ontvangsten (belasting op opvang en transport van afvalwater) kunnen worden teruggevonden. Het diensthoofd financiën geeft mee dat deze onder de exploitatie-ontvangsten zijn terug te vinden.

      Raadslid Boelens polst in welke mate deze ontvangsten in verhouding staan tot de verrichte uitgaven.

      Het diensthoofd financiën geeft mee dat deze rapportering met betrekking tot 2022 pas in juli 2023 moet worden ingediend en momenteel nog in opmaak is.

      Raadslid Boelens wenst te weten of niet gebruikte bedragen dan terugbetaald moeten worden.

      Het diensthoofd financiën geeft mee dat hier helemaal geen concrete aanwijzingen voor zijn.

      Raadslid Boelens herinnert zich dat het bestuur beloofd had dat een deel van de ontvangsten met betrekking tot textielcontainers voor een sociaal doel aangewend zou worden.

      De burgemeester bevestigt dit en verwijst naar het project Winkel Welkom en naar de Oekraïne-crisis.

       

      Raadslid De Boeck informeert naar de einddatum van de concessie met betrekking tot de camping. (BIJLAGE 6)

      Raadslid De Boeck informeert naar de einddatum van de pacht met betrekking tot WZC Den Bogaet. (De pacht zou op 5 juni 2000 verleend zijn voor een periode van 50 jaar).

      Raadslid De Boeck wenst een detail te bekomen van de uitgaven die verricht werden met betrekking tot de ondergrondse parking te Strombeek. (BIJLAGE 11)

       

      Raadslid Boelens verbaast zich over de aanzienlijke kosten die het bestuur diende te dragen voor de fietssnelweg. Betrokkene meende dat deze kosten hoofdzakelijk ten laste van de Vlaamse overheid zouden vallen. Het raadslid wenst te weten waarom de gemeente een dergelijke uitgave verrichtte en wenst het detail ervan te bekomen. (BIJLAGE 3)

       

      Raadslid Selleslagh wenst een detail te bekomen van de uitgaven die plaatsvonden met betrekking tot de Merodestraat. (BIJLAGE 4)

       

      Raadslid De Boeck wenst toelichting te komen bij het bedrag van €130.000 aan ‘aflossingen toegestane leningen’.

      Het diensthoofd financiën verduidelijkt dat het hier gaat om de terugbetaling van canons door het autonoom gemeentebedrijf.

       

      Raadslid Dewit geeft mee dat een canon niet hetzelfde is als een aflossing en dat het begrip bijgevolg niet in de juiste juridische betekenis gehanteerd wordt.

      Het diensthoofd financiën stelt dat elk jaar vanuit het gemeentebestuur een lening wordt toegekend aan het gemeentebedrijf, en dit zowel om investeringen te verrichten als voor de gevestigde erfpachten. Het gemeentebedrijf dient deze leningen jaarlijks gedeeltelijk terug te betalen.

       

      Raadslid De Boeck wenst bijkomende details te bekomen bij de openstaande vorderingen ten belope van meer dan €14.602.241,29. Het diensthoofd financiën stelt dat het om meerdere categorieën gaat: belastingen (€2.300.000), facturen/vorderingen (€1.900.000) en werkingssubsidies (€1.100.000). Het betreft hier een momentopname op 31 december van het boekjaar; het is perfect mogelijk dat heel wat zaken reeds kort nadien afgehandeld werden. Het raadslid wenst een detail te bekomen van de openstaande vorderingen inzake facturen/vorderingen (€1.900.000). (BIJLAGE 8)

      De financieel directeur geeft mee dat hier vermoedelijk ook de betaling van de huur van het commissariaat door de politiezone inzit en dat dergelijke bedragen (€344.000) het totaal natuurlijk snel doen oplopen.

      Het diensthoofd financiën verwijst ook naar achterstallen met betrekking tot het gemeentefonds.

      Raadslid De Boeck wenst meer detail te bekomen bij de openstaande schulden ten belope van meer dan €14.000.000.

      Het diensthoofd financiën verduidelijkt dat het meerdere categorieën betreft, zoals korte termijnkredieten, openstaande leveranciers (onder meer BTW) en voorzieningen.

      Raadslid De Boeck wenst een detail te bekomen van deze info. (BIJLAGE 9)

      Raadslid De Boeck informeert naar het bedrag aan desinvesteringen van om en bij de €720.000.

      Het diensthoofd financiën stelt dat het de verkoop van volgende onroerende goederen betreft: café De Singel (269.720), Oxfam-wereldwinkel (191.973), woning Veldkantstraat 68 (119.406) en 2 verpachte percelen landbouwgrond gelegen langs de Drijfstraat (140.000).

      Raadslid De Boeck wenst te weten wat dient te worden verstaan onder toegestane investeringstoelagen.

      Het diensthoofd financiën geeft mee dat het detail ervan mee werd opgenomen in de documentatiebundel en dat het onder meer de investeringstoelagen aan politie- en hulpverleningszone betreft.

      Raadslid De Boeck verwijst naar verschillen tussen de resultaten van schema’s J2 en J4.

      Het diensthoofd financiën stelt dat het ene schema betrekking heeft op de budgettaire en het andere op de algemene boekhouding en dat beide resultaten inderdaad niet identiek zijn. De berekeningswijze van beide resultaten is immers helemaal verschillend; bij het algemene resultaat wordt zo bijvoorbeeld rekening gehouden met afschrijvingen en herwaarderingen.

      Raadslid De Boeck geeft aan dat op basis van de algemene boekhouding (balans) kan worden afgeleid dat er met betrekking tot huisvuilzakken niet aan stockbeheer wordt gedaan.

      De financieel directeur bevestigt dat het voeren van stockbeheer inderdaad niet kan worden afgeleid uit de boekhouding, maar dat dit in praktijk wel degelijk uitgevoerd wordt. (BIJLAGE 2)

      BESLUIT:

      Enig artikel.

      Kennis te nemen van de jaarrekening over het financiële boekjaar 2022, met volgende kenmerken (bedragen in euro):

      • Budgettair resultaat boekjaar: -2.533.542

      • Gecumuleerd budgettair resultaat vorig boekjaar: -1.786.128

      • Gecumuleerd budgettair resultaat: -4.319.670

      • Onbeschikbare gelden: 3.552,00

      • Beschikbaar budgettair resultaat: -4.323.222

      • Autofinancieringsmarge: 2.402.484

De voorzitter sluit de zitting op 19/06/2023 om 22:00.

Namens GEMEENTERAADSCOMMISSIE FINANCIËN,

Jan PLETINCKX
secretaris gemeenteraadscommissie financiën

Bart VAN HUMBEECK
voorzitter gemeenteraadscommissie financiën