Notulen  GEMEENTERAADSCOMMISSIE FINANCIËN

De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid:

• Artikels 37 en 38, 7° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (DLB).

 

• Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad goedgekeurd in zitting van 25 februari 2019 en aangepast op 28 mei 2020:

Artikel 37.

§ 1 De raad richt de volgende zeven commissies op die zijn samengesteld uit gemeenteraadsleden:
1° personeel en organisatie;

2° financiën;

3° infrastructuur;

4° omgeving;

5° mobiliteit;

6° een commissie die waakt over de afstemming van het gemeentelijk beleid op het beleid van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden;

7° verenigde commissie.
Deze commissies hebben als taak het voorbereiden van de besprekingen in de gemeenteraadszittingen, het verlenen van advies en het formuleren van voorstellen over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de inspraak van de bevolking telkens als dat voor de beleidsvoering wenselijk wordt geacht.
De commissies kunnen steeds deskundigen en belanghebbenden horen.

§ 2. De verenigde gemeenteraadscommissie is samengesteld uit alle leden van de gemeenteraad. Alle andere commissies zijn samengesteld uit 13 stemgerechtigde raadsleden. De voorzitter kan worden aangewezen onder de raadsleden die geen lid zijn van de commissie. In dat geval heeft de voorzitter geen stemrecht.

(...)

§ 7. Elke commissie wordt voorgezeten door een gemeenteraadslid. De leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen voorzitter zijn van een commissie. De gemeenteraad duidt de voorzitters van de commissies aan.

§ 8. De gemeenteraadscommissies worden bijeengeroepen door de voorzitters van de commissies en dit op vraag van het college van burgemeester en schepenen. Behalve in spoedeisende gevallen, geschiedt de bijeenroeping via e-notulen aan alle leden van de gemeenteraadscommissie (effectieve leden en leden die als waarnemer kunnen zitting hebben), ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering. De oproeping vermeldt de agenda, dag, uur en plaats van de vergadering. Deze informatie wordt eveneens bekendgemaakt aan het publiek door publicatie op de gemeentelijke website.

§ 9. De gemeenteraadscommissies kunnen geldig vergaderen, ongeacht het aantal aanwezige leden. Commissieleden kunnen zich tijdens een vergadering laten vervangen door raadsleden van dezelfde fractie.

§ 10. De gemeenteraadscommissievergaderingen zijn in principe openbaar onder dezelfde voorwaarden als voor de gemeenteraad (zie art. 4 tem. 6 van dit reglement). De raadsleden kunnen, zonder stemrecht, de vergaderingen van de commissies waarvan zij geen deel uitmaken, bijwonen. De leden van het college en de algemeen directeur kunnen als waarnemend lid de gemeenteraadscommissievergaderingen bijwonen.

§ 11. Vooraleer aan vergaderingen deel te nemen, tekenen de leden van elke gemeenteraadscommissie een aanwezigheidslijst, die aan de algemeen directeur wordt bezorgd.

 

Artikel 38.

Alle leden van de gemeenteraadscommissie zijn stemgerechtigd, met uitsluiting van de waarnemende leden, de krachtens art. 37, §2 aangestelde voorzitter, de deskundigen en de eventuele belanghebbenden. De leden van de commissies stemmen, zoals in de gemeenteraad, nooit geheim, behalve in de gevallen zoals in art. 27, §4 van dit reglement.

 

Artikel 39.

Het ambt van secretaris van elke raadscommissie wordt waargenomen door één of meer personeelsleden van de gemeente, op voorstel van de algemeen directeur, aangewezen door het college van burgemeester en schepenen. Een afschrift van het verslag wordt via e-notulen verzonden aan ieder commissielid en aan elke fractieleider.

• Besluit van de gemeenteraad van 28 maart 2019 waarbij de leden van de commissie financiën werden aangeduid.

• Besluit van de gemeenteraad van 24 oktober 2019 waarbij raadslid Manon BAS werd aangeduid als voorzitter van de gemeenteraadscommissie financiën.

De beslissing kent volgende inhoudelijke verantwoording:

Jaarrekening 2021 van lokale politiezone Grimbergen dient door de gemeenteraad te worden vastgesteld.

Dit impliceert dat zowel de begrotingsrekening 2021, de balans op 31 december 2021 en de resultatenrekening over het dienstjaar 2021 goedgekeurd dienen te worden.

Raadslid Boelens stelt vast dat de toename van de gemeentelijke toelage verhoudingsgewijs veel groter is dan die van de federale toelagen. De bijzonder rekenplichtige bevestigt dit en stelt dat de federale toelagen slechts zeer beperkt stijgen en in het verleden zelfs als eens daalden (bij een negatieve indexering). De omvang van de gemeentelijke toelage daarentegen wordt mee bepaald in functie van het tekort binnen de politiezone, reeds rekening houdend met de federale toelagen. Hoe groter het tekort, hoe omvangrijker ook de gemeentelijke toelage uitvalt.

Raadslid Van Berlaer merkt op dat de personeelsuitgaven van de politiezone in 2021 in vergelijking met 2020 met 6,49% zijn gestegen en polst of dit als een positief signaal kan worden geïnterpreteerd. De bijzonder rekenplichtige geeft mee dat dit hoofdzakelijk te wijten is aan een verhoging van enkele barema’s en aan de indexering van de weddes; het personeelstekort waarmee de zone te kampen heeft blijft helaas nijpend. Dit blijkt ook uit het geprojecteerde personeelstekort (een 19-tal functies), niettegenstaande vanuit de zone heel wat inspanningen verricht worden om nieuwe medewerkers aan te trekken.

De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid:

• Artikels 37 en 38, 7° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (DLB).

 

• Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad goedgekeurd in zitting van 25 februari 2019 en aangepast op 28 mei 2020:

Artikel 37.

§ 1 De raad richt de volgende zeven commissies op die zijn samengesteld uit gemeenteraadsleden:
1° personeel en organisatie;

2° financiën;

3° infrastructuur;

4° omgeving;

5° mobiliteit;

6° een commissie die waakt over de afstemming van het gemeentelijk beleid op het beleid van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden;

7° verenigde commissie.
Deze commissies hebben als taak het voorbereiden van de besprekingen in de gemeenteraadszittingen, het verlenen van advies en het formuleren van voorstellen over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de inspraak van de bevolking telkens als dat voor de beleidsvoering wenselijk wordt geacht.
De commissies kunnen steeds deskundigen en belanghebbenden horen.

§ 2. De verenigde gemeenteraadscommissie is samengesteld uit alle leden van de gemeenteraad. Alle andere commissies zijn samengesteld uit 13 stemgerechtigde raadsleden. De voorzitter kan worden aangewezen onder de raadsleden die geen lid zijn van de commissie. In dat geval heeft de voorzitter geen stemrecht.

(...)

§ 7. Elke commissie wordt voorgezeten door een gemeenteraadslid. De leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen voorzitter zijn van een commissie. De gemeenteraad duidt de voorzitters van de commissies aan.

§ 8. De gemeenteraadscommissies worden bijeengeroepen door de voorzitters van de commissies en dit op vraag van het college van burgemeester en schepenen. Behalve in spoedeisende gevallen, geschiedt de bijeenroeping via e-notulen aan alle leden van de gemeenteraadscommissie (effectieve leden en leden die als waarnemer kunnen zitting hebben), ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering. De oproeping vermeldt de agenda, dag, uur en plaats van de vergadering. Deze informatie wordt eveneens bekendgemaakt aan het publiek door publicatie op de gemeentelijke website.

§ 9. De gemeenteraadscommissies kunnen geldig vergaderen, ongeacht het aantal aanwezige leden. Commissieleden kunnen zich tijdens een vergadering laten vervangen door raadsleden van dezelfde fractie.

§ 10. De gemeenteraadscommissievergaderingen zijn in principe openbaar onder dezelfde voorwaarden als voor de gemeenteraad (zie art. 4 tem. 6 van dit reglement). De raadsleden kunnen, zonder stemrecht, de vergaderingen van de commissies waarvan zij geen deel uitmaken, bijwonen. De leden van het college en de algemeen directeur kunnen als waarnemend lid de gemeenteraadscommissievergaderingen bijwonen.

§ 11. Vooraleer aan vergaderingen deel te nemen, tekenen de leden van elke gemeenteraadscommissie een aanwezigheidslijst, die aan de algemeen directeur wordt bezorgd.

 

Artikel 38.

Alle leden van de gemeenteraadscommissie zijn stemgerechtigd, met uitsluiting van de waarnemende leden, de krachtens art. 37, §2 aangestelde voorzitter, de deskundigen en de eventuele belanghebbenden. De leden van de commissies stemmen, zoals in de gemeenteraad, nooit geheim, behalve in de gevallen zoals in art. 27, §4 van dit reglement.

 

Artikel 39.

Het ambt van secretaris van elke raadscommissie wordt waargenomen door één of meer personeelsleden van de gemeente, op voorstel van de algemeen directeur, aangewezen door het college van burgemeester en schepenen. Een afschrift van het verslag wordt via e-notulen verzonden aan ieder commissielid en aan elke fractieleider.

• Besluit van de gemeenteraad van 28 maart 2019 waarbij de leden van de commissie financiën werden aangeduid.

• Besluit van de gemeenteraad van 24 oktober 2019 waarbij raadslid Manon BAS werd aangeduid als voorzitter van de gemeenteraadscommissie financiën.

• Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 31 augustus 2020 betreffende de aanstelling van de heer Jan PLETINCKX als secretaris en mevrouw Vera HERMANS als plaatsvervangend secretaris van de gemeenteraadscommissie financiën.
• Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 16 mei 2022 waarbij aan de voorzitter werd gevraagd de gemeenteraadscommissie financiën bijeen te roepen op maandag 30 mei 2022 om 19 uur.
• Uitnodiging via e-notulen op 18 mei 2021 met volgende agenda:

• Jaarrekening 2021 - Lokale politiezone

• Jaarrekening 2021 - Gemeente en OCMW

• Jaarrekening 2021 - Autonoom Gemeentebedrijf Grimbergen

De beslissing kent volgende inhoudelijke verantwoording:

Nadat de rekeningen in overeenstemming zijn gebracht met de gegevens van de inventaris van al de bezittingen, rechten, vorderingen, schulden en verplichtingen, van welke aard ook, worden ze samengevat opgenomen in het ontwerp van de jaarrekening.

De jaarrekening bestaat uit een beleidsevaluatie, een financiële nota en een toelichting.

De jaarrekening wordt vastgesteld voor 30 juni van het boekjaar dat volgt op het boekjaar waarop de rekening betrekking heeft.

Vanaf boekjaar 2020 heeft de jaarrekening betrekking op gemeente en OCMW samen; het document is met andere woorden te beschouwen als een gecoördineerde jaarrekening van beide entiteiten. De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen elk over hun deel van de jaarrekening. Nadat de raden zo het beleidsrapport elk voor hun deel hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport, zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn, goed

De jaarrekening over het financiële boekjaar 2021 sluit af met een beschikbaar budgettair resultaat van -1.789.679,00.

De jaarrekening over het financiële boekjaar 2021 sluit af met een autofinancieringsmarge van 1.787.047,00.

Raadslid Boelens vraagt wanneer men van plan is om het negatieve beschikbaar budgettaire resultaat van jaarrekening 2021 in het huidige meerjarenplan te verwerken. De financieel directeur geeft mee dat dit uiterlijk in december 2022 zal gebeuren.

 

Raadslid Boelens informeert of het niet problematisch is dat het beschikbaar budgettaire resultaat negatief is. De financieel directeur geeft aan dat dit in het verleden meer wél dan niet het geval is geweest. Het financieel diensthoofd stelt dat het wel de eerste keer is dat dit voorvalt sinds dat gemeente en OCMW een gecoördineerde rekening voorleggen. De schepen van financiën benadrukt het kunstmatige karakter van dit bedrag, in die zin dat het evengoed positief had kunnen uitvallen indien iets meer leningen werden aangegaan.

 

Raadslid Boelens polst in welke mate het door het OCMW bekomen legaat aangegrepen werd om bijvoorbeeld te voorzien in een nieuwe actie inzake armoedebestrijding. Schepen Laeremans verwijst naar het project in het Borrekesveld waarvoor €180.000 geïnvesteerd wordt in een nieuwe ontwikkeling. Raadslid Boelens vraagt zich af of dit project dan niet gerealiseerd zou worden indien het legaat niet bekomen werd. Schepen Laeremans geeft aan dat het project sowieso op de planning stond, maar dat het legaat er toch voor gezorgd heeft dat er een volwaardige invulling aan kon worden gegeven. De adjunct-financieel directeur geeft mee dat de ontvangen bedragen in se niet geoormerkt zijn. Toch werd bekeken in welke mate kon worden ingestapt in het project van Webra inzake sociale verhuur, maar dat bleek praktisch niet zo voor de hand liggend. Raadslid De Prée stelt dat het aangewezen kan zijn om schenkers er in de toekomst attent op te maken dat men beschikbaar gestelde middelen best wel voor een specifiek doeleinde voorbestemt. Schepen Roosen verwijst hierbij naar de rol van de notaris; de oormerking dient werkelijk te worden voorzien opdat deze afdwingbaar kan zijn.

 

Raadslid Van Berlaer stelt dat de uitgaven inzake consultancy toch aanzienlijk zijn. Schepen De Boeck repliceert dat men de personeelsuitgaven enerzijds en de consultancykosten anderzijds als communicerende vaten dient te beschouwen. Het blijft sowieso de doelstelling van het bestuur om functies met eigen personeelsleden in te vullen. De schepen verwijst naar enkele recente aanwervingen (Aankoop & Facility, Gebouwen, Lokale Economie, Erfgoed,…), waardoor meerdere consultancy-contracten beëindigd konden worden. De financieel directeur geeft mee dat het sowieso niet houdbaar is om op grote schaal met consultants te werken, aangezien de kostprijs ervan vaak aanzienlijk is.

 

Raadslid Van Berlaer vraagt zich af in welke mate het bestuur de eerder gemaakte belofte, als zou het eigen personeelsbestand fors uitgebreid worden, ook effectief naleeft. Het raadslid informeert hoe de evolutie van het personeelsbestand er uitziet indien men dit vergelijkt met de start van de huidige legislatuur. Schepen De Boeck stelt dat de personeelsbezetting de afgelopen jaren ongeveer stabiel zal zijn gebleven, maar wijst toch op enkele gebeurtenissen die een aanzienlijke impact hebben gehad. Zo werd de kinderopvang uitbesteed (13 personeelsleden), net als het zwembad (2 personeelsleden) en het recyclagepark (4 personeelsleden). Schepen Roosen geeft mee dat elke vergelijking met het verleden moeilijk is aangezien het organogram hertekend werd, dat enkele diensten intern herschikt werden en dat bovendien meer wordt ingezet op hogere profielen.

 

Raadslid Van Hove informeert in welke mate er inzake verzekeringen marktraadplegingen plaatsvinden. De financieel directeur geeft mee dat er in het verleden al te vaak stilzwijgende verlengingen plaatsvonden, maar dat deze contracten sinds enkele jaren toch korter opgevolgd worden en er nu inderdaad op regelmatige basis aanbestedingen georganiseerd worden. Dat maakt onder meer dat het bestuur niet meer standaard bij Ethias aangesloten blijft, maar dat een aanzienlijk deel van de verzekeringsonderdelen aan Axa werden toegewezen. Raadslid Van Hove beveelt aan om dit op periodieke wijze te blijven opvolgen aangezien hiermee heel wat kosten bespaard kunnen worden.

 

Raadslid Van Berlaer polst of er een benchmark met omliggende besturen bestaat omtrent de toekenning van sociale hulp. De adjunct-financieel directeur geeft mee dat dit momenteel niet voorhanden is; in de Belfius-studies werd hier vroeger beperkt op ingezoomd, maar de recentste studies werden niet meer bekomen.

 

Raadslid Vertongen informeert of onder de geboden hulpverlening ook de tussenkomsten in energie zijn onder te brengen. De adjunct-financieel directeur bevestigt dit en geeft mee dat kan verwacht worden dat dit bedrag in 2022 merkelijk hoger zal uitvallen. Het raadslid duidt op het belang van een grondig onderzoek voorafgaand aan het toekennen van de tussenkomst opdat deze werkelijk bij de meest behoevenden terechtkomt.

 

Raadslid Wouters wenst te weten of de bekomen BOA-subsidies enkel in het kader van kinderopvang zullen worden ingezet. Het diensthoofd financiën geeft mee dat er aan een ruimere invulling wordt gedacht, bijvoorbeeld door het participeren aan de buitenspeelnamiddag of G-sportkampen. Schepen Van Bree voegt toe dat er weldra twee dagen per week een medewerker zal worden aangesteld, welke mee uitwerking zal geven aan het integreren van onderwijs-, sport- en jeugdactiviteiten  binnen de buitenschoolse kinderopvang.

 

Raadslid Boelens wenst te weten of er in het kader van de open ruimte reeds schadeclaims werden ontvangen. Schepen Laeremans maakt melding van enkele attesten die werden voorgelegd door mogelijk gedupeerden en stelt dat enkele dossiers hangende zijn, maar dat het al bij al beperkt blijft; momenteel zijn er nog geen uitspraken voorhanden op basis waarvan het bestuur een vergoeding zou moeten toekennen.

 

Raadslid Boelens merkt op dat de ontvangsten uit papier en oud ijzer lager uitvallen. De financieel directeur geeft mee dat de ontvangsten uit verkoop van papier niet langer toegekend worden aan het bestuur, maar dadelijk in mindering worden gebracht op de ontvangen verwerkingsfactuur. Raadslid Boelens informeert naar de stand van zaken omtrent dalende ontvangsten uit de verkoop van oud ijzer. De financieel directeur geeft mee dat er inderdaad onregelmatigheden werden vastgesteld en dat dit dossier voor verder onderzoek aan Audit Vlaanderen werd overgemaakt.

 

Raadslid Dewit wenst te weten in welke mate het bestuur werk maakt van de inning van door basisschool ’t Mierken verschuldigde betalingen inzake kinderopvang. De financieel directeur geeft me dat er een auditrapport beschikbaar is en dat het bestuur zich, op basis van de erin vervatte conclusies, burgerlijke partij heeft gesteld. Raadslid Dewit dringt er op aan om aan de tegenpartij de vraag te stellen om het terug te vorderen bedrag onmiddellijk en vrijwillig te storten bij de deposito- en consignatiekas in afwachting van een definitieve uitspraak. Schepen Laeremans acht het uitgesloten dat de tegenpartij hier zou op ingaan en geeft mee dat er met betrekking tot dit dossier sowieso een strafzaak volgt.

De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid:

• Artikels 37 en 38, 7° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (DLB).

• Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad goedgekeurd in zitting van 25 februari 2019 en aangepast op 28 mei 2020:

Artikel 37.

§ 1 De raad richt de volgende zeven commissies op die zijn samengesteld uit gemeenteraadsleden:
1° personeel en organisatie;

2° financiën;

3° infrastructuur;

4° omgeving;

5° mobiliteit;

6° een commissie die waakt over de afstemming van het gemeentelijk beleid op het beleid van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden;

7° verenigde commissie.
Deze commissies hebben als taak het voorbereiden van de besprekingen in de gemeenteraadszittingen, het verlenen van advies en het formuleren van voorstellen over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de inspraak van de bevolking telkens als dat voor de beleidsvoering wenselijk wordt geacht.
De commissies kunnen steeds deskundigen en belanghebbenden horen.

§ 2. De verenigde gemeenteraadscommissie is samengesteld uit alle leden van de gemeenteraad. Alle andere commissies zijn samengesteld uit 13 stemgerechtigde raadsleden. De voorzitter kan worden aangewezen onder de raadsleden die geen lid zijn van de commissie. In dat geval heeft de voorzitter geen stemrecht.

(...)

§ 7. Elke commissie wordt voorgezeten door een gemeenteraadslid. De leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen voorzitter zijn van een commissie. De gemeenteraad duidt de voorzitters van de commissies aan.

§ 8. De gemeenteraadscommissies worden bijeengeroepen door de voorzitters van de commissies en dit op vraag van het college van burgemeester en schepenen. Behalve in spoedeisende gevallen, geschiedt de bijeenroeping via e-notulen aan alle leden van de gemeenteraadscommissie (effectieve leden en leden die als waarnemer kunnen zitting hebben), ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering. De oproeping vermeldt de agenda, dag, uur en plaats van de vergadering. Deze informatie wordt eveneens bekendgemaakt aan het publiek door publicatie op de gemeentelijke website.

§ 9. De gemeenteraadscommissies kunnen geldig vergaderen, ongeacht het aantal aanwezige leden. Commissieleden kunnen zich tijdens een vergadering laten vervangen door raadsleden van dezelfde fractie.

§ 10. De gemeenteraadscommissievergaderingen zijn in principe openbaar onder dezelfde voorwaarden als voor de gemeenteraad (zie art. 4 tem. 6 van dit reglement). De raadsleden kunnen, zonder stemrecht, de vergaderingen van de commissies waarvan zij geen deel uitmaken, bijwonen. De leden van het college en de algemeen directeur kunnen als waarnemend lid de gemeenteraadscommissievergaderingen bijwonen.

§ 11. Vooraleer aan vergaderingen deel te nemen, tekenen de leden van elke gemeenteraadscommissie een aanwezigheidslijst, die aan de algemeen directeur wordt bezorgd.

 

Artikel 38.

Alle leden van de gemeenteraadscommissie zijn stemgerechtigd, met uitsluiting van de waarnemende leden, de krachtens art. 37, §2 aangestelde voorzitter, de deskundigen en de eventuele belanghebbenden. De leden van de commissies stemmen, zoals in de gemeenteraad, nooit geheim, behalve in de gevallen zoals in art. 27, §4 van dit reglement.

 

Artikel 39.

Het ambt van secretaris van elke raadscommissie wordt waargenomen door één of meer personeelsleden van de gemeente, op voorstel van de algemeen directeur, aangewezen door het college van burgemeester en schepenen. Een afschrift van het verslag wordt via e-notulen verzonden aan ieder commissielid en aan elke fractieleider.

• Besluit van de gemeenteraad van 28 maart 2019 waarbij de leden van de commissie financiën werden aangeduid.

• Besluit van de gemeenteraad van 24 oktober 2019 waarbij raadslid Manon BAS werd aangeduid als voorzitter van de gemeenteraadscommissie financiën.

• Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 31 augustus 2020 betreffende de aanstelling van de heer Jan PLETINCKX als secretaris en mevrouw Vera HERMANS als plaatsvervangend secretaris van de gemeenteraadscommissie financiën.
• Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 16 mei 2022 waarbij aan de voorzitter werd gevraagd de gemeenteraadscommissie financiën bijeen te roepen op maandag 30 mei 2022 om 19 uur.
• Uitnodiging via e-notulen op 18 mei 2021 met volgende agenda:

• Jaarrekening 2021 - Lokale politiezone

• Jaarrekening 2021 - Gemeente en OCMW

• Jaarrekening 2021 - Autonoom Gemeentebedrijf Grimbergen

De beslissing kent volgende inhoudelijke verantwoording:

De raad van bestuur dient zich uit te spreken over de vaststelling van de jaarrekening voor 30 juni van het boekjaar dat volgt op het boekjaar waarop de rekening betrekking heeft

De jaarrekening over het financiële boekjaar 2021 sluit af met een beschikbaar budgettair resultaat van 195.109,00 euro.

De jaarrekening over het financiële boekjaar 2021 sluit af met een autofinancieringsmarge van -21.237,00 euro.