Artikel 37.
§ 1 De raad richt de volgende zeven commissies op die zijn samengesteld uit gemeenteraadsleden:
1° personeel en organisatie;
2° financiën;
3° infrastructuur;
4° omgeving;
5° mobiliteit;
6° een commissie die waakt over de afstemming van het gemeentelijk beleid op het beleid van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden;
7° verenigde commissie.
Deze commissies hebben als taak het voorbereiden van de besprekingen in de gemeenteraadszittingen, het verlenen van advies en het formuleren van voorstellen over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de inspraak van de bevolking telkens als dat voor de beleidsvoering wenselijk wordt geacht.
De commissies kunnen steeds deskundigen en belanghebbenden horen.
§ 2. De verenigde gemeenteraadscommissie is samengesteld uit alle leden van de gemeenteraad. Alle andere commissies zijn samengesteld uit 13 stemgerechtigde raadsleden. De voorzitter kan worden aangewezen onder de raadsleden die geen lid zijn van de commissie. In dat geval heeft de voorzitter geen stemrecht.
(...)
§ 7. Elke commissie wordt voorgezeten door een gemeenteraadslid. De leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen voorzitter zijn van een commissie. De gemeenteraad duidt de voorzitters van de commissies aan.
§ 8. De gemeenteraadscommissies worden bijeengeroepen door de voorzitters van de commissies en dit op vraag van het college van burgemeester en schepenen. Behalve in spoedeisende gevallen, geschiedt de bijeenroeping via e-notulen aan alle leden van de gemeenteraadscommissie (effectieve leden en leden die als waarnemer kunnen zitting hebben), ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering. De oproeping vermeldt de agenda, dag, uur en plaats van de vergadering. Deze informatie wordt eveneens bekendgemaakt aan het publiek door publicatie op de gemeentelijke website.
§ 9. De gemeenteraadscommissies kunnen geldig vergaderen, ongeacht het aantal aanwezige leden. Commissieleden kunnen zich tijdens een vergadering laten vervangen door raadsleden van dezelfde fractie.
§ 10. De gemeenteraadscommissievergaderingen zijn in principe openbaar onder dezelfde voorwaarden als voor de gemeenteraad (zie art. 4 tem. 6 van dit reglement). De raadsleden kunnen, zonder stemrecht, de vergaderingen van de commissies waarvan zij geen deel uitmaken, bijwonen. De leden van het college en de algemeen directeur kunnen als waarnemend lid de gemeenteraadscommissievergaderingen bijwonen.
§ 11. Vooraleer aan vergaderingen deel te nemen, tekenen de leden van elke gemeenteraadscommissie een aanwezigheidslijst, die aan de algemeen directeur wordt bezorgd.
Artikel 38.
Alle leden van de gemeenteraadscommissie zijn stemgerechtigd, met uitsluiting van de waarnemende leden, de krachtens art. 37, §2 aangestelde voorzitter, de deskundigen en de eventuele belanghebbenden. De leden van de commissies stemmen, zoals in de gemeenteraad, nooit geheim, behalve in de gevallen zoals in art. 27, §4 van dit reglement.
Artikel 39.
Het ambt van secretaris van elke raadscommissie wordt waargenomen door één of meer personeelsleden van de gemeente, op voorstel van de algemeen directeur, aangewezen door het college van burgemeester en schepenen. Een afschrift van het verslag wordt via e-notulen verzonden aan ieder commissielid en aan elke fractieleider.
In verband met de gemeenteraadscommissie personeel en organisatie
1. Algemeen
2. Specifiek
In verband met het dossier stopzetting dienst Huishoudelijke Hulp
1. Algemeen
Het besluit van het vast bureau van 27 maart 2023 - Dienst huishoudelijke hulp – Principiële goedkeuring stopzetting - Behoefteonderzoek in het kader van stopzetting van de dienst huishoudelijke hulp van OCMW Grimbergen (BIJLAGE 01)
Situatieschets
Op 27 maart 2023 besliste het vast bureau principieel om de activiteiten te beëindigen van de verlieslatende dienst huishoudelijke hulp van OCMW Grimbergen.
Uit het gevoerde behoefteonderzoek werd afgeleid dat er voldoende aanbieders op de markt activiteiten ontplooien op het grondgebied van de gemeente Grimbergen, zodat geen behoefte meer bestaat om deze sterk verlieslatende dienst huishoudelijke hulp vanuit het OCMW Grimbergen te blijven aanbieden.
Besluit vast bureau van 27 maart 2023 zie BIJLAGE 01.
Bijlagen bij het besluit van het vast bureau van 27 maart 2023: BIJLAGEN 02-03
Toelichting ter zitting
Het behoefteonderzoek i.k.v. stopzetting dienst Huishoudelijke Hulp wordt toegelicht ter zitting.
Zie powerpointpresentatie als BIJLAGE 04.
Vragen en antwoorden
| Vraag |
Antwoord |
| Bart Van Humbeeck: Zijn de opgegeven cijfers recent of dateren ze van einde februari 2022?
|
Maja Coltura: De cijfers dateren van einde 2022. |
| Bart Van Humbeeck: Hebben jullie ook cijfers van einde 2021?
|
Maja Coltura: Ja, deze hebben we. |
| Bart Van Humbeeck: De klanten worden doorverwezen naar private dienstverleners. Hebben jullie zicht op welke dienstverleners daar wel erkend zijn? |
Maja Coltura: Dat wordt nagevraagd. Nvdr: Ondertussen kan bij opmaak verslag bevestigd worden dat het allemaal erkende dienstencheque ondernemingen zijn.
|
| Linda De Pree: Hebben jullie een idee over het prijsverschil voor de klanten? |
Maja Coltura: Wij vragen sinds 1/1/2020 voor alle nieuwe klanten 9 euro en via dienstencheque betaalt men ook 9 euro. Oude klanten bleven het tarief van 8,50 euro betalen, cf. de raadsbeslissing van 19 december 2019. Op vandaag zijn er geen klanten die 9 euro betalen, 19 klanten die 8,5 euro betalen en 9 klanten die een tussenkomst vanuit het Sociaal Huis krijgen. Zij betalen een bedrag tussen van 4,32 euro tot €8,39 euro. Die tussenkomsten zullen klanten in de toekomst kunnen behouden als hun situatie onveranderd blijft. Ze is gebaseerd op een sociaal onderzoek. Ook toekomstige klanten zullen op basis van een sociaal onderzoek een tussenkomst kunnen verkrijgen.
|
Artikel 1.
De gemeenteraadscommissie personeel en organisatie neemt kennis van:
Art. 2.
Volgende informatie zal nog worden bezorgd aan de leden van de commissie:
Artikel 37.
§ 1 De raad richt de volgende zeven commissies op die zijn samengesteld uit gemeenteraadsleden:
1° personeel en organisatie;
2° financiën;
3° infrastructuur;
4° omgeving;
5° mobiliteit;
6° een commissie die waakt over de afstemming van het gemeentelijk beleid op het beleid van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden;
7° verenigde commissie.
Deze commissies hebben als taak het voorbereiden van de besprekingen in de gemeenteraadszittingen, het verlenen van advies en het formuleren van voorstellen over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de inspraak van de bevolking telkens als dat voor de beleidsvoering wenselijk wordt geacht.
De commissies kunnen steeds deskundigen en belanghebbenden horen.
§ 2. De verenigde gemeenteraadscommissie is samengesteld uit alle leden van de gemeenteraad. Alle andere commissies zijn samengesteld uit 13 stemgerechtigde raadsleden. De voorzitter kan worden aangewezen onder de raadsleden die geen lid zijn van de commissie. In dat geval heeft de voorzitter geen stemrecht.
(...)
§ 7. Elke commissie wordt voorgezeten door een gemeenteraadslid. De leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen voorzitter zijn van een commissie. De gemeenteraad duidt de voorzitters van de commissies aan.
§ 8. De gemeenteraadscommissies worden bijeengeroepen door de voorzitters van de commissies en dit op vraag van het college van burgemeester en schepenen. Behalve in spoedeisende gevallen, geschiedt de bijeenroeping via e-notulen aan alle leden van de gemeenteraadscommissie (effectieve leden en leden die als waarnemer kunnen zitting hebben), ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering. De oproeping vermeldt de agenda, dag, uur en plaats van de vergadering. Deze informatie wordt eveneens bekendgemaakt aan het publiek door publicatie op de gemeentelijke website.
§ 9. De gemeenteraadscommissies kunnen geldig vergaderen, ongeacht het aantal aanwezige leden. Commissieleden kunnen zich tijdens een vergadering laten vervangen door raadsleden van dezelfde fractie.
§ 10. De gemeenteraadscommissievergaderingen zijn in principe openbaar onder dezelfde voorwaarden als voor de gemeenteraad (zie art. 4 tem. 6 van dit reglement). De raadsleden kunnen, zonder stemrecht, de vergaderingen van de commissies waarvan zij geen deel uitmaken, bijwonen. De leden van het college en de algemeen directeur kunnen als waarnemend lid de gemeenteraadscommissievergaderingen bijwonen.
§ 11. Vooraleer aan vergaderingen deel te nemen, tekenen de leden van elke gemeenteraadscommissie een aanwezigheidslijst, die aan de algemeen directeur wordt bezorgd.
Artikel 38.
Alle leden van de gemeenteraadscommissie zijn stemgerechtigd, met uitsluiting van de waarnemende leden, de krachtens art. 37, §2 aangestelde voorzitter, de deskundigen en de eventuele belanghebbenden. De leden van de commissies stemmen, zoals in de gemeenteraad, nooit geheim, behalve in de gevallen zoals in art. 27, §4 van dit reglement.
Artikel 39.
Het ambt van secretaris van elke raadscommissie wordt waargenomen door één of meer personeelsleden van de gemeente, op voorstel van de algemeen directeur, aangewezen door het college van burgemeester en schepenen. Een afschrift van het verslag wordt via e-notulen verzonden aan ieder commissielid en aan elke fractieleider.
In verband met de gemeenteraadscommissie personeel en organisatie
1. Algemeen
2. Specifiek
In verband met het dossier stopzetting dienst Huishoudelijke Hulp - Principiële beslissingen personeel
§ 3. Met behoud van andersluidende wettelijke of decretale bepalingen en als dat nader bepaald is in de rechtspositieregeling van hun personeel, kunnen een gemeente, het autonoom gemeentebedrijf van die gemeente, het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dat de gemeente bedient, een publiekrechtelijke vereniging van dat openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn en een intergemeentelijk samenwerkingsverband waarin een van deze voormelde besturen deelneemt aan elkaar personeel overdragen.
Artikel 197. (01/01/2019- ...)
Met uitzondering van de personeelsleden, vermeld in artikel 162, § 1, kan de gemeenteraad personeel overdragen aan het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dat de gemeente bedient, op voorwaarde dat de geldende rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel nageleefd wordt en na goedkeuring van de raad voor maatschappelijk welzijn. De Vlaamse Regering kan daarvoor de minimale voorwaarden vaststellen.
Met uitzondering van de personeelsleden, vermeld in artikel 183, § 1, kan de raad voor maatschappelijk welzijn personeel overdragen aan de gemeente die door het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn wordt bediend, op voorwaarde dat de geldende rechtspositieregeling van het personeel nageleefd wordt, en na goedkeuring van de gemeenteraad van de gemeente die door het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn wordt bediend. De Vlaamse Regering kan daarvoor de minimale voorwaarden vaststellen.
Artikel 164
Paragraaf 1
Met behoud van andersluidende wettelijke of decretale bepalingen, kunnen de gemeente, het OCMW, eventuele autonome gemeentebedrijven of publiekrechtelijke verenigingen van het OCMW en intergemeentelijk samenwerkingsverbanden waarin een van deze besturen deelneemt aan elkaar personeel overdragen.
Beide besturen dienen akkoord te gaan met de overdracht.
Paragraaf 2
De overdracht van het personeelslid is enkel mogelijk na overleg met het betrokken personeelslid.
Paragraaf 3
Het uitvoerend orgaan van het bestuur licht het personeelslid in over de op handen zijnde beslissing en voorziet in de begeleiding naar de nieuwe betrekking.
Paragraaf 4
Bij overdracht op initiatief van het bestuur behoudt het overgedragen personeelslid zijn of haar graad, salarisschaal en zijn of haar aanspraken op de functionele loopbaan die het personeelslid had kunnen doorlopen als het bij het overdragende bestuur in dienst was gebleven, volgens de voorwaarden die daarvoor golden bij dat bestuur. Het behoud van deze rechten blijft verworven, zolang de rechtspositieregeling van het ontvangende bestuur niet gunstiger is. Ook komen de overgedragen
personeelsleden die aan de voorwaarden voldoen in beginsel in aanmerking voor bevordering en interne mobiliteit op dezelfde wijze en onder dezelfde voorwaarden als de andere personeelsleden van het ontvangende bestuur.
Paragraaf 5
Het behoud van rechten wordt gegarandeerd in de beheers- of samenwerkingsovereenkomst.
3. Overzicht van de bijlagen
| Nr. |
Datum |
Document |
| 1 |
27/03/2023 |
Besluit VB - Dienst huishoudelijke hulp – Principiële goedkeuring stopzetting - Behoefteonderzoek in kader van stopzetting van de dienst huishoudelijke hulp van OCMW Grimbergen
|
| 2 |
27/03/2023 |
Besluit VB - Stopzetting dienst Huishoudelijke Hulp - Principiële beslissingen i.v.m. personeel - Opstart onderhandelingen vakorganisaties - Goedkeuring |
| 3 |
27/03/2023 |
Lijst personeelsleden |
| 4 |
27/03/2023 |
Vergelijking loon- en arbeidsvoorwaarden |
| 5 |
27/03/2023 |
FB – Medewerker huishoudelijke hulp (E1-E3) – dienst Huishoudelijke Hulp |
| 6 |
27/03/2023 |
FB – Medewerker schoonmaak (E1-E3) – dienst Aankoop en Facility |
| 7 |
03/04/2023 |
Besluit VB – Bijeenroepen gemeenteraadscommissie personeel |
Situatieschets
Op 27 maart 2023 besliste het vast bureau principieel - n.a.v. de principiële beslissing tot stopzetting van de dienst Huishoudelijke Hulp van het OCMW -:
| Nr. |
Datum |
Document |
| 1 |
27/03/2023 |
Besluit VB - Dienst huishoudelijke hulp – Principiële goedkeuring stopzetting - Behoefteonderzoek in kader van stopzetting van de dienst huishoudelijke hulp van OCMW Grimbergen
|
| 2 |
27/03/2023 |
Besluit VB - Stopzetting dienst Huishoudelijke Hulp - Principiële beslissingen i.v.m. personeel - Opstart onderhandelingen vakorganisaties - Goedkeuring |
| 3 |
27/03/2023 |
Lijst personeelsleden |
| 4 |
27/03/2023 |
Vergelijking loon- en arbeidsvoorwaarden |
| 5 |
27/03/2023 |
FB – Medewerker huishoudelijke hulp (E1-E3) – dienst Huishoudelijke Hulp |
| 6 |
27/03/2023 |
FB – Medewerker schoonmaak (E1-E3) – dienst Aankoop en Facility |
| 7 |
03/04/2023 |
Besluit VB – Bijeenroepen gemeenteraadscommissie personeel |
| Mijlpaal |
Datum |
| VB – Principebeslissingen
|
27/03/2023 |
| Melding principebeslissing aan vakbonden en personeel |
05/04/2023 (tijdens BOC/HOC) 06/04/2023 (via e-mail en telefonisch) |
| Versturen uitnodiging GR-commissie personeel |
Uiterlijk 11/04/2023 06/04/2023 |
| GR-commissie personeel |
20/04/2023 |
| Uitnodiging vakbondsonderhandelingen verstuurd |
19/04/2023 |
| Mail aan personeelsleden met stand van zaken en timing (vakbonden cc) |
19/04/2023 |
| Datum eerste vergadering BOC/HOC (Start onderhandelingstermijn) |
03/05/2023 |
| Inhoudelijke toelichting personeel
|
05/05/2023 – 13.00u |
| Individuele gesprekken personeelsleden
|
Week 08/05/2023 – data en uren af te stemmen |
| Einde onderhandelingstermijn (30 kalenderdagen) |
03/06/2023 |
| CBS / VB – Kennisname einde onderhandelingstermijn en afgesloten protocol / overnameovereenkomst |
05/06/2023 |
| Versturen protocol (binnen 15 kalenderdagen na afloop onderhandelingstermijn) |
06/06/2023 |
| Einde termijn ondertekening protocol |
28/06/2023 |
| CBS / VB – Kennisname ondertekend protocol / overnameovereenkomst |
03/07/2023 |
| GR/RMW – Agendapunten delen
|
24/08/2023 |
| GR-zitting
|
31/08/2023 |
| Praktische overdracht (communicatie, personeelsdossiers, hospitalisatie, …) |
|
| Start nieuwe functie
|
01/10/2023 |
Toelichting ter zitting
De vervolgstappen m.b.t. overdracht personeel i.k.v. stopzetting dienst Huishoudelijke Hulp worden toegelicht ter zitting.
Presentatie: zie BIJLAGE 07 (wordt toegevoegd bij opmaak verslag)
Vragen en antwoorden
| Vraag |
Antwoord |
| Bart Van Humbeeck: Er is een tijdsschema opgemaakt voor de overdracht van het personeel, maar is er ook een tijdschema voor de overdracht van de klanten? |
Goedele De Vocht: De doorverwijzing van de klanten wordt opgevolgd door het Sociaal Huis. Zij zullen ervoor zorgen dat alle klanten kunnen doorverwezen worden naar een ander aanbod. Er is wat betreft de timing overleg tussen de Personeelsdienst en Sociaal Huis, zodat enerzijds alle klanten tijdig kunnen doorverwezen worden, maar anderzijds ook opgevolgd wordt dat er nog voldoende werk is voor de betrokken medewerkers.
|
| Bart Van Humbeeck: Het advies van het advocatenkantoor is dat er geen nieuwe overeenkomst moet worden opgemaakt, en toch moeten de medewerkers op het einde van de rit een nieuwe arbeidsovereenkomst ondertekenen? |
Goedele De Vocht: Het gaat hier over een ander soort overeenkomst. Er moet geen beheers- of samenwerkingsovereenkomst opgemaakt worden zoals bepaald in artikel 164, § 5 RPR omdat de loon- en arbeidsvoorwaarden van het personeel niet veranderen. Maar er moet wel een nieuwe arbeidsovereenkomst getekend worden omdat deze medewerkers van werkgever veranderen. Nvdr: Er zal gewerkt worden met een nieuwe arbeidsovereenkomst of een addendum aan de bestaande overeenkomst. Gelet op de overdracht denken is het mogelijk dat de voorkeur van de vakorganisaties naar een addendum zal gaan, dat zal dus worden besproken.
|
| Bart Van Humbeeck: Moeten deze medewerkers opnieuw een proeftijd doen? |
Goedele De Vocht: Neen, er bestaat geen proeftijd meer voor contractuele medewerkers.
|
| Bart Van Humbeeck: Er zijn een aantal medewerkers langdurig ziek op dit moment. Moeten zij ook overgedragen worden? Zijn deze zaken ook op hen van toepassing? |
Goedele De Vocht: Ook dit punt werd met het advocatenkantoor besproken. De langdurig zieke medewerkers moeten op dezelfde manier behandeld worden als de actieve medewerkers. Zij zijn dus ook allemaal per mail en telefonisch gecontacteerd. Twee langdurig zieke medewerkers hebben we tot nu toe echter nog niet kunnen bereiken. Zij werden per brief op de hoogte gesteld, maar tot nu toe hebben we daar nog geen reactie op gekregen. Ook deze mensen zullen overgedragen moeten worden. Voor de langdurig zieken zal er uiteraard nog geen tewerkstellingslocatie of uurrooster bepaald worden, dat zal deel uitmaken van een eventuele werkhervatting en desgevallend re-integratietraject. Dat zal dan in overleg met de arbeidsarts verlopen.
|
| Linda De Pree: Deze vraag is misschien wat koffiedik kijken, maar denken jullie dat iedereen de overstap wil maken, of verwachten jullie hier weerstand? |
Goedele De Vocht: We gaan hier uiteraard de gesprekken moeten afwachten, maar tot nu toe hebben we nog geen tegenstand ervaren. De personeelsleden zouden uiteraard graag snel duidelijkheid willen over de mogelijkheden, maar in deze fase van het dossier kan dat nog niet. Maar zij weten dat ze hierover vanaf 5 mei meer info kunnen krijgen.
|
| Linda De Pree: Deze medewerkers werken allemaal halftijds in de voormiddag. Is het mogelijk dat er iemand bijvoorbeeld van stramien verandert, bijvoorbeeld deeltijds blijven werken maar op 2 / 3 dagen per week? |
Goedele De Vocht: Theoretisch is dat mogelijk, maar dat zal deel uitmaken van de gesprekken.
Bij de dienst A&F werkt men met vaste uurroosters per tewerkstellingslocatie. Hierin is onlangs nog een rationalisering gebeurd, zoals ook aan de raad werd toegelicht. In praktijk zitten we nu in een overgangsfase waarbij sommige medewerkers al in nieuwe uurroosters zitten, andere nog niet. Dus ook i.k.v. overdracht HuHu zal bekeken worden hoe we dit kunnen rijmen. Maar uiteraard moet er een werkbare oplossing komen.
|
| William De Boeck: Indien de langdurig zieken overgedragen worden naar de gemeente hebben zij dan terug recht op een maand gewaarborgd loon? |
Goedele De Vocht: Dat zullen we navragen. Advies GD&A Advocaten van 26/04/2023;
|
Artikel 1.
De gemeenteraadscommissie personeel en organisatie neemt kennis van:
Art. 2.
De volgende vraag zal nog verder onderzocht worden:
De voorzitter sluit de zitting op 20/04/2023 om 20:49.
Namens GEMEENTERAADSCOMMISSIE PERSONEEL EN ORGANISATIE,
Goedele DE VOCHT
waarnemend secretaris gemeenteraadscommissie personeel en organisatie
Rudi VAN HOVE
effectief lid gemeenteraadscommissie personeel en organisatie