Besluit  RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN

De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid:

Artikels 2, §1, 77 en 78 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (DLB).

De beslissing wordt genomen op grond van:

• Organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen.Het preventiedecreet van 21 november 2003 en latere wijzigingen

• Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies, en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 25 juni 2010 en latere wijzigingen
  
  
• Het decreet lokaal bestuur
  
  
• Het decreet Lokaal sociaal beleid van 9 februari 2018 en latere wijzigingen.

• Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 december 2019: Meerjarenplan 2020-2025 - Goedkeuring.

• Besluit van het vast bureau van 23 november 2020.

 

Aanleiding

De Vlaamse regering beslist om lokale besturen die intergemeentelijk samenwerken rond preventieve gezondheidszorg te ondersteunen met een subsidie.

Elke gemeente van het samenwerkingsverband kan een forfaitaire subsidie van € 3.000 krijgen en een subsidie per inwoner van € 0,08 (waarbij personen die recht hebben op een verhoogde tegemoetkoming voor het RIZIV dubbel tellen). De gemeenten moeten zelf ook bijdragen om het lokale preventiewerk uit te bouwen.

De gemeenten co-financieren voor minstens hetzelfde bedrag als de Vlaamse financiering.

 

Andere voorwaarden zijn:

• intergemeentelijke samenwerking van twee of meer gemeenten binnen een eerstelijnszone;

• gemeenten cofinanciering voor minstens hetzelfde bedrag als de Vlaamse financiering;

• er wordt een 'beheerder' aangesteld voor de lokale preventiewerking. De gemeenten in het samenwerkingsverband bepalen autonoom waar de preventiewerker tewerkgesteld wordt.
  De gemeenten kunnen zelf het werkgeverschap opnemen of ze kunnen dit toewijzen aan een andere organisatie.
  bvb Logo
  ELZ
  Ook de standplaats van de preventiewerker wordt binnen het samenwerkingsverband overeengekomen. Gemeenten bepalen ook zelf welk profiel ze gebruiken in termen van opleiding en anciënniteit, zolang het gaat om personen met de nodige competenties op het gebied van preventie;

• er wordt gewerkt rond preventiethema's die aansluiten bij het Vlaamse preventieve gezondheidsbeleid en de Vlaamse gezondheidsdoelstellingen en de bestaande Vlaamse preventiemethodieken worden toegepast. De gemeente kan zich hiervoor laten bijstaan door het Logo uit de regio;

• jaarlijks na begeleiding en ondersteuning van het Logo summier rapporteren over de werking.

De beslissing houdt rekening met volgende adviezen:

/

De beslissing kent volgende inhoudelijke verantwoording :

Voorstel van de ELZ Grimbergen

A. Opstarten van een intergemeentelijke samenwerking tussen de gemeente Wemmel, de gemeente Grimbergen, de gemeente Londerzeel, de gemeente Meise en de gemeente Kapelle-op-den-bos waarbij waar wordt samengewerkt aan preventieve gezondsheidszorg.

B. Aanvragen van de Vlaamse subsidies zodat met de 'totale subsidiepot' die wordt geraamd op 50.000 euro een intergemeentelijke preventiewerker aangeworven kan worden die de 5 gemeenten 'bedient'.

Voor de gemeente Grimbergen wordt de jaarlijkse Vlaamse subsidie en bijgevolg het bedrag aan cofinanciering, geraamd op € 6.344.

De preventiemedewerker overlegt met de gemeentelijke ambtenaren en schepenen van de 5 gemeenten om tot een gemeenschappelijk plan te komen. Hij of zij biedt de mogelijkheid tot het creëren van een meer integraal gezondheidsbeleid door doelstellingen gemeenschappelijk te formuleren zodat acties meer slagkracht en legitimiteit zullen krijgen.

Als een tandem verlengen ze elkaars inspanningen: op intergemeentelijk en gemeentelijk niveau. Elke gemeente blijft haar accenten behouden. De ambtenaar, de schepenen: zij kunnen evalueren of een project beter intergemeentelijk kan aangepakt worden. LOGO Zenneland ondersteunt ook nog steeds individuele gezondheidsambities van gemeenten.

Er werden in dat kader besprekingen gevoerd binnen de ELZ Grimbergen m.b.t. het opstarten van de intergemeentelijke samenwerking:

• 22 juli 2020: Gemeente Wemmel en voorzitter ELZ Grimbergen lanceren een voorstel om een intergemeentelijke samenwerking op te starten - aanwezig - Logo Zenneland en 5 gemeenten eerstelijnszone Grimbergen.
  
  
• Op 24 juli 2020 bezorgde Logo Zenneland het verslag van de vergadering van 22 juli 2020 aan de besturen met vraag om een overleg te plannen in september 2020.
  
  
• Op 26 augustus werd deze vraag herhaald, nog niet alle deelnemers hadden de doodle ingevuld.
  
  
• Op 28 augustus 2020 bezorgde Logo Zenneland een nota aan alle besturen, met opnieuw de vraag om de beschikbare data voor een overleg in september 2020 in te vullen (nota als bijlage).
  Er is geen overleg doorgegaan in september 2020.

• 12 november 2020: verduidelijking van het dossier aan schepen WINDELEN, Sophie VRIJDAGS, en Gudrun AARSSEN door Ellen VAN DER BAUWEDE (Logo Zenneland).

• 18 november 2020: overleg intergemeentelijke preventiewerking - Logo Zenneland en 5 gemeenten eerstelijnszone Grimbergen (verslag als bijlage).
  
  
• De gemeenten Wemmel, Londerzeel en Kapelle-op-den-bos hebben reeds een principiële beslissing laten nemen door hun vast bureau of college van burgemeester en schepenen met onderstaande inhoud:
  Akkoord met het opstarten van een intergemeentelijke samenwerking preventie tussen de gemeente Wemmel, de gemeente Grimbergen, de gemeente Londerzeel, de gemeente Meise en de gemeente Kapelle-op-den-bos. 
  De Eerstelijnszone regio Grimbergen zal instaan voor het beheer van de middelen en de jaarlijkse financiële rapportering, de aanwerving van het personeel, de deskundigheidsbevordering van het personeel en de jaarlijkse financiële en inhoudelijke rapportering

Aan de raad voor maatschappelijk welzijn wordt voorgesteld om akkoord te gaan met dit voorstel:

• Het opstarten van een intergemeentelijke samenwerking preventie tussen de gemeente Wemmel, de gemeente Grimbergen, de gemeente Londerzeel, de gemeente Meise en de gemeente Kapelle-op-den-bos om een lokaal preventief gezondsheidsbeleid te realiseren o.b.v. de meerjarenplannen van de betrokken lokale besturen en de Vlaamse beleidsprioriteiten op dat vlak. De structuur van de intergemeentelijke samenwerking wordt voorbereid binnen de ELZ.

• Indienen van een subsidiedossier bij de Vlaamse overheid.

• Voor zover het subsidiedossier wordt aanvaard door de Vlaamse overheid zal de intergemeentelijke samenwerking een lokaal preventief gezondheidsbeleid organiseren.

• Grimbergen voorziet een jaarlijks bedrag (geraamd bedrag) van € 6.344 voor het intergemeentelijk samenwerkingsverband. De Vlaamse overheid verdubbelt dit bedrag. Dit budget is nog niet voorzien in het meerjarenplan.

• De intergemeentelijke samenwerking gebruikt de totale gemeentelijke financiering en de bijkomende Vlaamse subsidies om personeel in te zetten om dit preventief gezondheidsbeleid uit te voeren.

• Eerstelijnszone regio Grimbergen zal instaan voor het beheer van de middelen en de jaarlijkse financiële rapportering, de aanwerving van het personeel, de deskundigheidsbevordering van het personeel en de jaarlijkse financiële en inhoudelijke rapportering.
  De aangeduide beheerder dient in naam van alle gemeenten de engagementsaanvraag in bij het Agentschap Zorg en Gezondheid. Dit engagement loopt van 2020 tot 2025.
  Er zal een concrete afsprakennota worden opgemaakt binnen de samenwerkingsverband over de aanwezigheid van de preventiemedewerker in de 5 gemeenten.
  
  De gemeenten Wemmel, Londerzeel en Kapelle-op-den-bos beslisten reeds principieel dat de Eerstelijnszone regio Grimbergen zal instaan voor het beheer van de middelen en de jaarlijkse financiële rapportering, de aanwerving van het personeel, de deskundigheidsbevordering van het personeel en de jaarlijkse financiële en inhoudelijke rapportering.
  

• Over de behaalde resultaten wordt jaarlijks gerapporteerd door de intergemeentelijke preventiemedewerker  aan het Agentschap.

Motivatie:

Het welzijn van de burger is voor de gemeente Grimbergen een prioriteit. Om dit te realiseren, werd sinds 1 juni 2020 is een projectmedewerker welzijn aangesteld, dewelke voor 0,50 VTE instaat voor het opstarten en opvolgen van projecten in het kader van Welzijn.

In het huidige meerjarenplan werd de volgende beleidsdoelstelling opgenomen: "Wij bouwen een nieuwe organisatiestructuur uit" en "Wij zetten als regisseur in op preventie binnen verschillende welzijnsdomeinen".

Het opstarten van een intergemeentelijke preventiewerking tussen de gemeente Wemmel, de gemeente Grimbergen, de gemeente Londerzeel, de gemeente Meise en de gemeente Kapelle-op-den-bos zou de bestuurskracht van de gemeente verhogen, en biedt onze gemeente een kans om onze inspanningen van de voorbije jaren te verbreden, verdiepen en te verzilveren om zo een nog Gezondere Gemeente te worden.

De intergemeentelijke preventiemedewerker is een perfecte aanvulling bij de projectmedewerker welzijn.

Het aanbod van de Vlaamse overheid helpt om diverse preventiethema's op lokaal niveau (intergemeentelijk) aan te pakken en zo betere resultaten te boeken.

 

Een gemeente met aandacht voor de gezondheid is een verantwoorde, leuke en aantrekkelijke plaats om te wonen. Het draagt bij tot het positieve imago van een gemeente én haar bestuurders en zet de gemeente op de kaart.

• Het schaalvoordeel verhoogt de zichtbaarheid en verlaagt de kosten.
• Overheadkosten om projecten en campagnes uit te werken worden verdeeld onder 5 gemeenten.
• Het tekort aan personeel en middelen om preventiewerking structureel te realiseren wordt deels opgevangen. Lokale preventiewerking biedt mankracht.
• We kunnen elkaars ervaringen en sterktes delen en toepassen binnen elke gemeente. Zo creëren we met een minimum aan inspanningen en kosten een maximum aan impact.
• We hoeven niet allemaal expert te worden. Via de lokale preventiewerker brengen we de expertise binnen.
• De bevolking is gevoelig voor deze thema’s en verwacht dat de lokale overheden inspanningen leveren op vlak van geestelijke gezondheid, gezond leefmilieu, groen in de gemeente, ruimte om te bewegen en te genieten, enz. ). Aandacht voor gezondheid leidt tot tevreden inwoners én productieve medewerkers.
• Als geëngageerde gemeente met een visie op gezondheid hebben we een voorbeeldrol te vervullen voor burgers, medewerkers, organisaties en andere buurgemeenten.
• Het toont een oprechte betrokkenheid in de gezondheid en het algemene welbevinden van alle burgers in onze gemeente.

 

De gemeenten kiezen zelf op welke preventiethema’s ze prioritair inzetten.

 

Raadslid Trui OLBRECHTS krijgt het woord en is blij dat er intergemeentelijke samenwerking wordt georganiseerd rond preventief gezondheidsbeleid. Zij vraagt meer informatie naar de evolutie de eerstelijnszone Grimbergen.

 

Schepen Jean-Paul WINDELEN krijgt het woord en deelt mee dat de eerstelijnszone eigenlijk alle partners uit het zorg- en welzijnslandschap zijn. De verplichte partners zijn de zorggebruikers, de mantelzorgverenigingen, de (para)medische beroepen, lokale besturen, OCMW’s, diensten gezinszorg en aanvullende thuiszorgdiensten, oppashulp, lokale diensten, centraal woonzorgcentra, diensten maatschappelijk werk, centraal gemeen welzijnswerk, huizen van het kind, actoren uit de geestelijke gezondheidszorg. De namen van de vertegenwoordigers weet hij niet. In het kader van de eerstelijnszone kwam men vroeger wekelijks samen om te berichten over de coronacijfers en dat is nu om de veertien dagen. Indien gewenst kan de heer Windelen meer informatie over de vergaderingen verstrekken.

 

Raadslid Trui OLBRECHTS krijgt het woord en stelt dat ze hierin geïnteresseerd is omdat het een belangrijk vehikel is waar beslissingen worden genomen op intergemeentelijk niveau. Graag krijgt zij wat meer informatie of een verslag van een vergadering.

 

Schepen Jean-Paul WINDELEN krijgt het woord en gaat hiermee akkoord.

Bijkomende info:

Budget: € 6.344/jaar.