Besluit  GEMEENTERAAD

De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid:

Artikel 41 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (DLB).

De beslissing wordt genomen op grond van:

• Artikel 37novies, eerste lid van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997 dat bepaalt dat het schoolbestuur de capaciteit voor al hun scholen moet bepalen voor de start van het schooljaar, waarbij onder capaciteit moet worden begrepen: het totaal aantal leerlingen dat het schoolbestuur per niveau als een maximaal aantal leerlingen ziet.

• Het decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie van bepaalde personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding.

• Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 juni 1991 betreffende de personeelsformatie in het gewoon basisonderwijs.

• Omzendbrief BaO/2012/01 van 5 juni 2012 met betrekking tot het inschrijvingsrecht en aanmeldingsprocedures in het basisonderwijs voor inschrijvingen.

• Omzendbrief PERS/2012/08 van 15 oktober 2012 met betrekking tot de aanwending van het werkingsbudget voor aanwerving van personeel.

 

• Besluit van de gemeenteraad van 26 november 2020 met betrekking tot de capaciteitsbepaling in de gemeentelijke basisscholen voor schooljaar 2021-2022.

 

• Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 10 mei 2021 waarin het voorstel tot verhoging capaciteit GBS Humbeek ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de gemeenteraad.
  

 

• ACT-71 van het meerjarenplan (MJP):

We kopen/huren containerklassen aan voor de gemeentelijke basisschool in de Borgt, Beigem en Humbeek tijdens de periode 2020-2024.

• ACT-196 van het MJP:

We evalueren jaarlijks het centraal aanmeldingsregister (CAR) en sturen het indien nodig bij. Uit de tussentijdse cijfers van 15 maart 2021 (zie bijlage) blijkt dat een groot deel van de kinderen die zich aanmeldden bij GBS Mozaïek geen plaats zullen hebben. Bij het verdelen van de plaatsen op 29 april 2021 bleek dat 10 instappers uit Humbeek zelf geen plaats hadden in de school van hun eerste keuze, GBS Mozaïek.

• ACT-200 van het MJP:

We streven ernaar dat ieder Grimbergs kind een plaats in een Grimbergse basisschool vindt.

De beslissing houdt rekening met volgende adviezen:

• Dienst Onderwijs en Buurtwerking:

Positief advies op basis van de cijfers van het CAR (zie bijlage). Het plaatsen van een klascontainer zorgt ervoor dat ook voor de instappers en de eerste kleuterklas van GBS Mozaïek een dubbele structuur bestaat. Hierdoor kunnen meer kinderen naar school in hun eigen buurt.

 

• Directeur GBS Mozaïek Rudi BUGGENHOUT:

Positief advies voor een volledig dubbele structuur met 48 leerlingen per leerjaar vanaf de instapklas.

De beslissing kent volgende inhoudelijke verantwoording:

Tijdens de gemeenteraad van 26 november 2020 werd de capaciteitsbepaling voor de gemeentelijke basisscholen vastgelegd voor schooljaar 2021-2022. Voor de gemeentelijke basisschool Humbeek werd het volgende bepaald:

Klas	Capaciteit
2019	40
2018	40
2017	48
2016	48
1ste leerjaar	48
2de leerjaar	48
3de leerjaar	48
4de leerjaar	48
5de leerjaar	48
6de leerjaar	48

Voor de inschrijvingen van het schooljaar 2021-2022 werken alle Grimbergse basisscholen met één centraal aanmeldingssysteem (CAR).

 

Van 4 januari tot 17 januari 2021 liep de afzonderlijke aanmeldingsperiode voor:

• kinderen uit eenzelfde leefentiteit als een kind dat reeds in een bepaalde school is ingeschreven (vnl. broers en zussen);
• kinderen van personeelsleden van een bepaalde school.

Voor GBS Mozaïek betekende dit dat er na deze afzonderlijke aanmeldingsperiode nog 13 vrije plaatsen waren voor instappers, dit wil zeggen kinderen geboren in het jaar 2019 die in het schooljaar 2021-2022 voor het eerst naar school zullen gaan (zie bijlage).

 

Vanaf 1 maart 2021 (9.00 uur) konden alle andere kinderen aangemeld worden. Deze algemene aanmeldingsperiode eindigde op woensdag 31 maart 2021 om 23.00 uur. Kinderen die dan niet aangemeld zijn, kunnen pas vanaf 1 juni 2021 inschrijven in scholen waar er nog een vrije plaats is voor het geboortejaar of leerjaar waartoe zij behoren.

 

Op 15 maart 2021 maakte Heidi BARBIEUR (expert organisatieontwikkeling) samen met Katleen LAMBRECHTS (deskundige Onderwijs en Buurtwerking) een tussentijdse evaluatie van de inschrijvingen tijdens de algemene aanmeldingsperiode. De hieruit voortvloeiende cijfers werden ter controle naar de directies van de Grimbergse basisscholen verstuurd.

Naar aanleiding van deze evaluatie kreeg de dienst Onderwijs en Buurtwerking een mail van Rudi BUGGENHOUT, directeur van GBS Mozaïek (zie bijlage). Hieronder de meest relevante zaken opgesomd:

• 30 aanmeldingen voor het geboortejaar 2019 terwijl er slechts 13 vrije plaatsen zijn
• vragende partij voor een capaciteitsverhoging van 40 naar 48 instappers voor geboortejaar 2019 en geboortejaar 2018

 

Vanaf de tweede kleuterklas heeft GBS Mozaïek al een dubbele structuur met 48 plaatsen per leerjaar. Het valt dus binnen een logica om dit ook door te trekken naar de eerste jaren van de kleuterschool en de school te voorzien van een volledig dubbele structuur voor alle leerjaren. 

Na het afsluiten van de aanmeldingsperiode op 31 maart 2021 sloten Heidi BARBIEUR en Katleen LAMBRECHTS het CAR af en verwerkten zij de gegevens. Ouders die volgens de juiste procedures hadden aangemeld werden op donderdag 29 april 2021 op de hoogte gebracht van de school waar hun kind in september kon starten.

De situatie voor GBS Mozaïek voor het geboortejaar 2019 ziet er als volgt uit:

• 32 kinderen aangemeld met GBS Mozaïek als eerste keuze (30 uit Grimbergen, 1 uit Nieuwenrode en 1 uit Vilvoorde met een nakende verhuis naar Humbeek)
• 13 van de 32 kinderen kregen een plaats in GBS Mozaïek
• 19 kinderen werden niet toegewezen aan GBS Mozaïek. Eén van deze kinderen heeft op dit moment geen enkele school, de overige 18 kregen een andere school toegewezen (16 hun tweede keuze en 2 hun derde keuze). Zij blijven wel op de wachtlijst staan voor GBS Mozaïek. Van deze kinderen wonen er 10 in Humbeek, zoals te zien is in onderstaande tabel:

Woonplaats	Aantal instappers op de wachtlijst
1851 Humbeek	10
1852 Beigem	1
1850 Grimbergen	5
1800 Vilvoorde	1
1880 Kapelle-op-den-Bos	1

Belangrijk om te weten is dat enkel kinderen die binnen een straal van één kilometer van de school wonen, een plaats hebben gekregen. Zo woont het eerste kind op de wachtlijst op 1,036 kilometer van de school. Het gaat hier dus om een verschil van amper 36 meter. Deze situatie zorgt voor wrevel en onbegrip zowel binnen het lerarenteam van de school als de gemeenschap in Humbeek. De leerkrachten zelf zijn vragende partij voor een capaciteitsverhoging om ervoor te zorgen dat zo veel mogelijk kinderen uit de buurt een plaats krijgen in de school. Dit werd bevestigd aan de dienst Onderwijs en Buurtwerking die deelnam aan de personeelsvergadering van GBS Mozaïek van 3 mei 2021.

Op dit moment is in GBS Mozaïek niet voldoende plaats voor een capaciteitsverhoging (één lokaal te weinig). Dankzij ACT-71 van het meerjarenplan is een container voorzien die het plaatsgebrek kan oplossen. De gemeente voorziet de container pas voor 2022 maar dat is geen probleem. Het bijkomende lokaal hoeft er namelijk niet op 1 september 2021 te staan aangezien de groep instappers in de loop van het schooljaar steeds aangroeit. Indien de container in januari 2022 geplaatst wordt, kan de school 2 volwaardige kleuterklassen oprichten in de loop van het schooljaar 2021-2022. Dit wil zeggen dat het aantal leerlingen in de instapklas en de eerste kleuterklas wordt opgetrokken naar 48 om zo de school te voorzien van een volledig dubbele structuur met 48 plaatsen per leerjaar (kleuter- en lagere school). Deze capaciteitsverhoging is permanent, wat wil zeggen dat de klascontainer dient aangekocht te worden en niet gehuurd. Op termijn kan dan bekeken worden of de mogelijkheid bestaat om de school op een structurele manier uit te breiden met een bijbouw en zo definitief te voorzien van de dubbele structuur.

Na een overleg tussen de dienst Onderwijs en Buurtwerking en de dienst Gebouwen bleek de timing van januari 2022 te krap voor het plaatsen van een container. Het blijft ook onzeker of de container überhaupt nog voor het einde van het schooljaar 2021-2022 aangekocht en geplaatst kan worden. Naar aanleiding van dit overleg ondernam de dienst Onderwijs en Buurtwerking al enkele stappen om een eventuele capaciteitsverhoging met een minder strakke timing (september 2022) te faciliteren:

1. Er werd advies ingewonnen bij de dienst Vergunningen omtrent de locatie van de container. In bijlage is het plan terug te vinden met de ideale locatie (aangeduid in het rood) volgens Bram CARDOEN (diensthoofd Vergunningen). De container dient aan te sluiten bij bestaande bebouwing of dient op de bestaande speelplaats voorzien te worden. Er zijn dus zeker voldoende mogelijkheden.
   
2. De dienst Onderwijs en Buurtwerking bekijkt de mogelijkheden van eventuele subsidiëring voor zowel de aankoop van containers als het indienen van een dossier voor een structurele oplossing op lange termijn. Naar de toekomst toe zal ondersteuning van de dienst Gebouwen voor deze aanvragen nodig zijn.
   
3. Op 5 april 2021 werd de capaciteitsmonitor schoolinfrastructuur ingediend. Mogelijk zullen hier ook nog extra middelen uit voortvloeien. De dienst Onderwijs en Buurtwerking volgt dit nauw op.
   
4. De dienst Onderwijs en Buurtwerking werkt nauw samen met de directeur van GBS Mozaïek om de mogelijkheden te bekijken voor een capaciteitsuitbreiding waarbij de klascontainer pas in september 2022 wordt geplaatst. 

Uit dit laatste punt vloeide een erg constructief actieplan. Volgens Rudi BUGGENHOUT zou de lerarenkamer tijdelijk omgebouwd kunnen worden tot een instapklas. Dit zou gaan om de periode tussen januari 2022 en juni 2022. De leraren zelf zijn bereid zich flexibel op te stellen. De faciliteiten van de lerarenkamer kunnen verplaatst worden naar de refter die deels als lerarenkamer kan gebruikt worden. Daarnaast vinden leerkrachten het ook geen probleem om net zoals in coronatijden de lerarenkamer naar buiten te verplaatsen. Er bestaat hierbij de mogelijkheid om buiten extra tafels te voorzien waar leerkrachten kunnen zitten.

Wat betreft het ombouwen van de lerarenkamer tot een instapklas heeft de Mozaïek de volgende zaken nodig:

• Een wasbak waar de kinderen hun handen kunnen wassen (reeds aanwezig)
• Een drietal kleine chemische toiletten inclusief de speciale producten om deze te reinigen
• Kleutermeubilair, dit zou later verplaatst worden naar de containerklas

Na een gesprek met Kim VAN BELLINGEN (diensthoofd Aankoop en Facility) werden de kosten voor de aankoop van toiletten en reinigingsproducten voor een half jaar respectievelijk geraamd op €200 en €150. Hiervoor is budget binnen de dienst Aankoop en Facility. Voor de aankoop van kleutermeubilair maakte de directeur van de school een raming die zich baseert op de catalogus van Baert uit 2020. Indien met deze leverancier gewerkt wordt, zou dit om een bedrag van €6188,78 gaan (zie bijlage). Ook hier is voldoende budget voor, niet te vergeten dat dit een aankoop is voor de lange termijn aangezien de nieuwe instapklas permanent zou zijn.

Op deze manier vormt het schooljaar 2021-2022 een overgangsjaar en hebben zo goed als alle kinderen op de wachtlijst uit Humbeek plaats in een school in de buurt. Dit is geen ideale situatie maar aangezien dit om een tijdelijke oplossing gaat is dit zeker werkbaar. Het is wel noodzakelijk dat de nieuwe klascontainer geplaatst wordt voor aanvang van het schooljaar 2022-2023.

 

Indien er een grotere groep peuters mag starten, heeft dit ook een weerslag op de benodigde personeelsbezetting voor schooljaar 2021-2022. De lestijden die door het departement voorzien worden, zijn immers gebaseerd op de telling van 1 februari 2021, deze teldag viel in een schooljaar waar er een lagere capaciteit was en er dus minder lestijden kunnen worden gegenereerd.

 

Op basis van de gegevens waarover we vandaag beschikken, maakte de directeur reeds een inschatting van de mogelijke impact op het lestijdenpakket (zie bijlage):

• Er zouden 10 lestijden van de lagere afdeling naar de kleuterafdeling kunnen worden herverdeeld.
• Van september tot en met december zouden de instappers nog kunnen opgevangen worden in 1 klas, maar na de kerstvakantie wordt de groep te groot en moet deze opgesplitst worden in 2 klassen. Vanaf dan is er ook een extra kleuteronderwijzer nodig.
• De directeur vraagt om vanaf 10 januari 2022 tijdelijk 24 lestijden ten laste toe te kennen zodat de leerlingengroep volledig kan worden opgesplitst. Indien de capaciteit wordt verhoogd, schat de directeur dat er na de krokusvakantie in totaal 28 kleuters meer zullen zijn dan op de teldag van februari 2021. Hierdoor zal het departement Onderwijs 28 bijkomende gesubsidieerde instaplestijden toekennen en zullen de 24 lestijden ten laste vanaf 7 maart 2022 kunnen worden omgezet.
• De kostprijs van een kleuteronderwijzer (10 jaar anciënniteit) voor een opdracht ten belope van 24/24 gedurende 2 maanden kan worden geschat op € 10.415,52.
• Deze aanvraag zal mee worden geïntegreerd in het globale aanvraagdossier voor de lestijden ten laste van alle scholen, voor schooljaar 2021-2022.

 

Raadslid Kirsten HOEFS krijgt het woord en vindt het een goede zaak dat naar een oplossing wordt gezocht voor de getroffen gezinnen, maar twijfelt of een definitieve capaciteitsverhoging verstandig is. Ze vraagt of er prognoses voor de komende schooljaren beschikbaar zijn en wat de overblijvende capaciteit is in de andere scholen na de volledige aanmeldingsperiode.

 

Schepen Karlijne VAN BREE krijgt het woord en antwoordt dat de school een dubbele structuur heeft en van elk leerjaar twee klassen wil hebben. Volgens de planning zou vanaf volgend jaar elke klas dubbel aangeboden worden, dus ook de onthaalklas en kleuterklas. Veel ouders hebben de school als eerste keuze aangegeven. Daarom is besloten om vervroegd een containerklas te plaatsen. Afhankelijk van de leerlingenaantallen zal geëvalueerd worden of de containerklassen nog ingezet moeten worden, of dat ze naar elders verplaatst worden. Vooralsnog ziet de gemeente daar geen reden toe, omdat er in Humbeek veel gebouwd wordt voor jonge gezinnen.

Over de capaciteit op andere scholen legt raadslid VAN BREE uit dat de toewijzingsperiode inmiddels is afgerond. Ouders kunnen zich nu inschrijven op de school die aan hen toegekend is. Volgende week gaat de dienst de opengebleven plaatsen op de website plaatsen, zodat iedereen kan zien op welke scholen er nog plaats is. Vanaf dat moment kan men daar nog inschrijven. Er zijn dus nog geen definitieve cijfers beschikbaar. Eind juni/begin juli zal de inschrijving worden geëvalueerd met de schooldirecties.

 

Raadslid Kirsten HOEFS krijgt het woord en dankt de schepen voor de antwoorden. Dat er nog geen definitieve cijfers beschikbaar zijn, sterkt haar in de overtuiging dat de beslissing om de capaciteit uit te breiden te snel gemaakt is. De fractie CD&V is geen tegenstander van uitbreiding van de capaciteit voor volgend schooljaar, maar twijfelt eraan of dit structureel moet gebeuren. Raadslid HOEFS vraagt zich af wat de implicaties zijn op de infrastructuur en denkt dat er op korte termijn meer nodig zal zijn dan een aantal containerklassen. Ze vraagt of er budget voorzien is voor het verbouwen van het schoolgebouw en op welke termijn dit dan zou gebeuren.

 

Schepen Karlijne VAN BREE repliceert dat het schepencollege enkele maanden geleden middelen heeft aangevraagd bij de Vlaamse overheid om de capaciteit te vergroten, door middel van een containerklas. Eind 2021 wordt het beschikbare geld definitief verdeeld over de regio’s.

 

Raadslid Kirsten HOEFS legt uit dat zij vooral doelt op middelen om de school structureel uit te breiden. Op basis van de cijfers lijkt het haar te vroeg om er al over te beslissen en daarom zou ze de capaciteit graag voor één schooljaar uitbreiden.

 

Schepen Karlijne VAN BREE antwoordt dat na een jaar altijd nog besloten kan worden dat de capaciteitsuitbreiding niet voortgezet wordt.

 

Raadslid Katrien LE ROY krijgt het woord en sluit zich aan bij de opmerkingen van de fractie CD&V. Het lijkt haar een uitzonderlijke, eenmalige, situatie dat er maar 13 plaatsen over zijn, nadat broers en zussen van huidige leerlingen en kinderen van personeel zijn geplaatst. Daarnaast stelt ze dat als men met een dubbele structuur begint, er geen plek meer is om in te stromen.

Aangezien het ook in andere deelgemeenten steeds meer voorkomt dat de scholen vol zitten, zal er voor de langere termijn een visie ontwikkeld moeten worden om in kaart te brengen wat de nood de komende jaren zal zijn.

 

Schepen Karlijne VAN BREE benadrukt dat in het nieuwe systeem de eerste keuze van de ouders heel belangrijk is. Zij kiezen heel bewust een school voor hun kind. Als deze keuze niet gehonoreerd wordt, zijn ze zeer ontgoocheld. Daarom is besloten om de dubbele structuur van deze school compleet te maken, zoals al eerder de bedoeling was. Uit de evaluatie zal blijken dat sommige scholen veel kinderen op de wachtlijst zetten en andere scholen nog veel plaats hebben. Een oplossing om de kinderen beter te spreiden, is zeer gewenst.

 

Raadslid Kirsten HOEFS zou de capaciteitsbeperking willen beperken tot komend schooljaar om te voorkomen dat de school jarenlang met containerklassen moet werken. Daarom legt zij een amendement voor waarin wordt voorgesteld om de capaciteit wordt verhoogd van 40 naar 48 kinderen voor het schooljaar 2021-2022, met dien verstande dat in het najaar opnieuw besloten wordt voor het schooljaar daarna.

 

Voorzitter Chantal LAUWERS legt het amendement van CD&V ter stemming voor.

Bijkomende info:

In ACT-71 wordt €45.000 voorzien voor het plaatsen van een container in Humbeek.

• De kosten voor de lestijden ten laste worden jaarlijks gedekt door het budget dat wordt voorzien op GBB-PO/0800-00/6207000/GEMEENTE/CBS/IP-GEEN.
• De kosten voor de chemische toiletten en de aankoop van het meubilair kunnen gedekt worden door de volgende budgetsleutels: GBB-A&F/0800-01/2400000 (aankoop meubilair) en GBB-A&F/0119-01/6130000 (onderhoud chemische toiletten).
  

Amendement

Ingediend door raadslid Kirsten HOEFS:

Om de capaciteit te verhogen van 40 naar 48 kinderen voor het schooljaar 2021-2022, met dien verstande dat in het najaar opnieuw besloten wordt voor het schooljaar daarna.

 

Met 13 stemmen voor (Eddie BOELENS, Linda DE PREE, Jelle DE WILDE, Isabel GAISBAUER, Kirsten HOEFS, Katrien LE ROY, Trui OLBRECHTS, Katleen ORINX, Sofie ROELANDT, Vincent VAN ACHTER, Gerlant VAN BERLAER, Bart VAN HUMBEECK, Patrick VERTONGEN), 17 stemmen tegen (Chris SELLESLAGH, William DE BOECK, Tom GAUDAEN, Bart LAEREMANS, Philip ROOSEN, Karlijne VAN BREE, Yves VERBERCK, Jean-Paul WINDELEN, Manon BAS, Gilbert GOOSSENS, Brigitte JANSSENS, Chantal LAUWERS, Peter PLESSERS, Luk RAEKELBOOM, Rudi VAN HOVE, Karin VERTONGEN, Elke WOUTERS), 1 onthouding (Jean DEWIT)

 

Het amendement wordt verworpen.

 

Raadslid Kirsten HOEFS krijgt een laatste maal het woord en meldt dat zij zich zal onthouden bij de stemming omdat zij niet tegen de capaciteitsuitbreiding is, maar wel om het vast te stellen voor de jaren nadien.

 

Voorzitter Chantal LAUWERS legt het voorstel ter stemming voor.